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书序：周公作《立政》。孔颖达：周公既致政成王，恐其怠忽，故以君臣立政为戒。
①立政：设置长官。立，设立。政，通“正”，正人，即各级官署的长官。
书序：周公作《立政》。
周公若曰：“拜手稽首①，告嗣天子王矣②。”用咸戒于王曰③：“王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎
①拜手稽首：跪拜叩头。②嗣天子：指的就是成王。嗣，继承。王：在这里是作为动词使用的，意思是担任国王。③用：因而。④常伯、常任、准人、缀衣、虎贲：都是王周围的官员。常伯，治民官。常任，治事官。准人，执法官。缀衣，掌管国王衣服的官。虎贲，护卫王宫的武官。
周公这样说：“跪拜叩头，报告继承大位的天子。”因而告诫成王说：“您要经常教导治民官、治事官、执法官、掌管您衣服的官、护卫王宫的武官。”
周公曰：“呜呼！休兹知恤①，鲜哉②！古之人迪惟有夏③，乃有室大竞④，吁俊尊上帝迪⑤，知忱恂于九德之行⑥。乃敢告教厥后曰⑦：‘拜手稽首后矣！’曰：‘宅乃事⑧，宅乃牧⑨，宅乃准⑩，兹惟后矣。谋面⑪，用丕训德⑫，则乃宅人⑬，兹乃三宅无义民⑭。’
①休：美好。兹：则，而。恤：通“溢”，谨慎。②鲜：稀少，少。③迪：语气助词，没有实际意义。惟：只。夏：夏朝的先王即夏禹。④乃：代词，他们的。有室：指卿大夫。竞：强。⑤吁：呼吁。俊：通“骏”，长。迪：教导，引导。⑥忱：热忱。恂：相信。九德：就是九种德。行：就是品行。⑦后：君王，诸侯。⑧宅：揣摩，考察。事：常任。⑨牧：常伯。⑩准：准人。⑪谋面：指以貌取人。⑫丕训：不顺，不依从，不遵守。⑬则：若。乃：如此，这样。宅人：任人唯亲。⑭三宅：就是宅事、宅牧、宅准。
周公说：“唉！美好的时候就能够谨慎的人，实在是太少了！古人只有夏朝的先王，他们的士大夫很强，夏王呼吁他们长久地遵从上天的教导，热忱地信奉九种德行的准则。夏王常常教导他们的诸侯：‘诸侯们跪拜叩头！’说：‘考察治事官，考察治民官，考察执法官，然后才能称为君王。以貌取人，不遵守美德，如果这样任人唯亲，这样治事官、治民官和执法官中就没有贤人了。’
“桀德①，惟乃弗作往任②，是惟暴德③，罔后④。亦越成汤陟⑤，丕
①德：即帝位。②作：采用。往任：以前任用官员的法则。③是惟：是以。暴德：暴虐的行为。④罔后：无后，指的是亡国。⑤越：至，到了。陟：升。⑥丕：大。釐：赐。耿：明。⑦乃：能够。用：行。三有宅：三宅，指上文的事、牧、准。有，助词，无实际意义。⑧克即宅：在其位而不旷其职。⑨三有俊：事、牧、准的属官都任用俊杰。⑩严惟：敬念。丕式：大法，指的是上天选拔人才的大法。⑪商邑：指商都。⑫协：和洽，和谐。⑬式：法度。见：同“现”，显，明。
“夏桀登上君位之后，他不采用之前任用官员的准则，于是有暴虐行为的人担任官职，因此夏国亡国。等到成汤登上了王位，得到上帝赐予的大命，能够任用治事官、治民官和执法官，各尽其职，担任治事官、治民官和执法官的人也都是贤才。他敬念上天选用人才的大法，能够很好地任命各级官员，他在商都，用这些官员和协都城的百姓，他在天下四方，使大法能够很好地发扬光大。
“呜呼！其在受德①，
①受：纣王的名。德：升。②暋：强。羞刑：被刑罚所辱，指的是囚徒。③庶：众多。习：指宠幸。逸德：失去德行。④钦：重。⑤伻：使。有夏：就是指周，因为周人自称为夏。⑥式：取代、代替。⑦奄：安抚。甸：治理，管理。万姓：万民，老百姓。⑧克知三有宅心：就是说能知事、牧、准三宅的心。⑨灼：明。⑩立政：设立官职。⑪作：为。⑫趣马：负责养马的官。小尹：小官。左右携仆：君王身边的近侍官员。百司庶府：负责财物、券契、府藏的官员。⑬大都小伯：大都小都的官长。艺人：征收赋税的官。表臣百司：外臣百官。⑭太史：史官之长。常：吉祥。吉：善。⑮司徒、司马、司空：就是古代的三卿。亚旅：诸大夫。⑯夷：在东方的少数民族国家。微：在南方的少数民族国家。卢：在西方的少数民族国家。烝：君。⑰三亳：南亳、西亳、北亳，都是殷商的故都。阪尹：夏的故都。
“唉！等到了殷纣登上王位时，强行将囚徒和残暴的人，聚集在他的国家内；用众多宠幸和失去德行的人，一起处理政事。上天于是重重地惩罚他，使我们周朝代替殷商接受上天的大命，安抚、治理百姓。等到了文王和武王时，他们都能够知道三宅的心思，对三宅部属的心思看得也非常清楚，用敬奉上天的心，设立百姓的官长。设立如下官职：任人、准夫、牧作三种官职，护卫王宫的武官、掌管君主衣服的官、负责养马的官、身边的小官、君主的近侍官员、负责财物、券契、府藏的官员，大都小都的官长、征收赋税的官、外臣百官，史官之长、尹伯、庶常吉士，司徒、司马、司空、各位大夫，东方、南方、西方国家的君主，同时设立了专门管理夏国遗民的官员。
“文王惟克厥宅心①，乃克立兹常事司牧人②。以克俊有德③。文王罔攸兼于庶言④；庶狱庶慎⑤，惟有司之牧夫是训用违⑥；庶狱庶慎，文王罔敢知于兹⑦。孔颖达：是万民顺法，用违法，众狱众慎之事，文王一无敢自知于此，委任贤能而已。亦惟武王，率惟
①惟：因。②克：能。常事司牧人：指上述的各官员。③以：用。俊：高大。④兼：兼包。庶言：教令。⑤庶狱：各种狱讼案件。庶慎：各种敕戒的事。⑥之：和。训：听从。⑦敢：表示谦敬的副词。⑧率惟：语气助词。敉：终，完成。功：功业，指文王的事业。⑨替：舍弃、废弃。义德：善德。⑩容德：宽容的美德。⑪并：同，一起，共同。丕丕：大而又大。基：事业，伟业。
“文王能够知道三宅的心思，能够设立上述各官员。凭借这些人建立功德。文王不监管教令，各种狱讼案件、各种敕戒的事，都由主管的官员和管理民事的地方官指示；各种狱讼案件、各种敕戒的事，文王不敢过问。等到武王即位的时候，完成了文王的事业，不敢废弃文王的善德，顾及顺从文王宽容的美德，一同接受这大而又大的伟业。
“呜呼！孺子王矣①！继自今我其立政。立事、准人、牧夫②，我其克灼知厥若③，丕乃俾乱④。相我受民⑤，和我庶狱庶慎⑥，时则勿有间之⑦，自一话一言⑧，我则末惟成德之彦⑨，以乂我受民。呜呼！予旦已受人之徽言咸告孺子王矣⑩。继自今文子文孙⑪，其勿误于庶狱庶慎，惟正是乂之⑫。孔颖达：文子文孙，文王之子孙。从今已往，惟以正是之道治众狱众慎，其勿误。
①孺子：指成王。王：这里用为动词，是称王。②事：就是治事的官员。③灼：明，这里指知晓。若：善。④丕：语气助词。俾：使，让。乱：治理，管理。⑤相：治理。受民：接受上天和祖先所给予的民众。⑥和：平治。⑦时：代指这些事。间：代替，取代。⑧自：虽。⑨末：终。惟：谋，谋于。成德之彦：拥有盛德的人。彦，美士。⑩旦：周公的名。已受：以前。徽言：美言，善言。咸：全，都。⑪文子文孙：善子善孙、贤子贤孙的意思。⑫惟：只。正：长官，指治狱的官。
“唉！您现在已经继位为王了！从今天开始，我们要这样治理国家事务。设立治事的官员、司法的准人、管理臣民的牧夫，我们应该知晓他们的长处，让他们治理政事。管理我们从上天和祖先那里接受的民众，平治各种诉讼和敕戒的事，这些事情不能被取代，虽然只是只言片语，我们终究会得到拥有盛德的人，来管理那些从上天和祖先那里接受的民众。唉！我已经将前人的善言全都告知您了。从今以后您的贤子贤孙，一定不要在各种诉讼和敕戒的事上犯下错误，这些就让治狱的官员去处理吧。
“自古商人亦越我周文王立政，立事、牧夫、准人，则克宅之，克由绎之①，兹乃俾乂②，国则罔有③。立政用
人，其惟吉士，用
①克：能够。由绎：扶持。②俾乂：治理，管理。③罔：无，没有。有：过失。④人：贪婪奸佞的人。⑤训：顺从。⑥是：于是。显：明。在：于。⑦劢：勉力，鼓励。相：治理，管理。⑧惟：只。有司：管理法律的部门。之，连词，和。⑨诘：治理，整治。戎兵：指军队。陟禹之迹：这里的意思是统一天下。⑩方行：遍行。方，遍。⑪海表：海外。⑫觐：见，指显扬。耿：明，光。⑬扬：续，弘扬。烈：功业。⑭其：表示希望的副词。常人：善人。
“从古时候殷商先王到我们的文王设立官员，设立治事的官员、管理臣民的牧夫、司法的准人，都可以考察他们，可以扶持他们，然后让他们治理，国事就不会出现过失。设立官员任用那些贪婪奸佞的小人，在德行上不顺从的人，于是永远都不会有显赫的政绩。从今往后设立官员，不要任用贪婪奸佞的小人，任用贤能的人，努力治理好我们的国家。现在，文王的子孙、你这年轻人，已经继位为王！希望您不要在各种诉讼和敕戒的事上犯下错误，只让管理法律的部门和管理臣民的牧夫去处理这些事情。你只要治理好军队来统一天下，行遍天下，直到海外，都没有不服从您的。扬显文王的圣德之光，弘扬武王的功业。唉！从今往后您设立官员，一定要任用德行兼备的人啊。”
周公若曰：“太史！司寇苏公式敬尔由狱①，以长我王国②。孔颖达：忿生为武王司寇，封苏国，能用法。敬汝所用之狱，以长施行于我王国。言主狱当求苏公之比。兹式有慎③，以列用中罚④。”孔颖达：此法有所慎行，必以其列用中罚，不轻不重，苏公所行。太史掌六典，有废置官人之制，故告之。
①司寇：掌管刑罚的官职。式：法，这里用作动词，规定，制定。尔：语气助词。由：用。②长：延长。③式：法。有：又。④列：同“例”。列用中罚，意思是依据条例使用适当的赏罚。
周公这样说：“太史啊，掌管刑罚的苏公规定要认真地处理狱讼案件，从而延长我国的福运。现在规定务必要十分谨慎，依据条例采用适当的赏罚。”
