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移除书签第3章 创造财富的真正动力：全球跨国公司投资
我们在很多国家都发现了一个事实，即国家和城市在发展经济方面的作用正在发生倒置。过去，很多经济学家关注的是如何增强国家的经济实力，忽略了城市的作用。人们通常认为按照重要顺序来排列的话国家在第1位，州省排在第2位，最后才是城市。当国家拥有巨大经济实力和财富，可以向州省和城市分配资金时，这种思考方式或许有道理。但如今，各国财库捉襟见肘，城市根本无法指望国家拨款投资基础设施开发，为本地企业提供贷款，促进就业培训，以及利用其他方式支持企业发展，这种观点也就站不住脚了。
如今，城市越来越依靠大型跨国公司的直接投资来促进本地经济，具体方式包括吸引企业的总部、区域中心、地区分部、研发中心和生产配送中心在本地落户，以及利用公私合营方式吸引企业参与实体和虚拟基础设施项目的开发。换句话说，城市正在积极利用私营部门（主要是来自美国和海外的跨国公司）力量推动本地经济增长。
我们来看看基础设施建设对地区经济产生的影响。在美国，利用公共资金兴建基础设施项目的历史由来已久。1956年美国联邦政府批准了艾森豪威尔全国州际及国防公路系统，在全国范围内兴建高速公路网，截至2010年 [1] ，此公路网的总长度达到47182英里（75932公里），成为世界上仅次于中国的第二长的高速公路网。 [2] 截至2010年，全美车辆有1/4的行驶里程是在这条州际公路上通过的。 [3] 1956年兴建公路时，该项目的成本为260亿美元（按2014年物价统计为2250亿美元）。 [4] 建成之后，这条公路网对沿线城市的经济增长起到了重要的推动作用。
如今，一些国家的政府仍喜欢采用大规模直接投资的方式兴建高速公路、港口、大坝、电厂、机场和其他重要的基础设施项目，此举能显著推动项目周边城市的经济增长。例如，中国政府在兴建三峡大坝时，截至2008年，仅用于土建、移民安置的费用和财务成本就花掉了1480亿美元。 [5] 相比之下，1931年美国政府修建胡佛大坝花费的成本为5000万美元，按照2008年的物价统计为9.6亿美元。 [6]
但是，过去20年的经验表明，发达国家和发展中国家的基础设施项目已变得费用越来越昂贵，导致政府部门根本无法独立承担。如今，此类项目正越来越多地采用公私合营方式建设，其中来自企业和投资者的私人投资份额远大于政府投入的资金比例。
自1990年以来，在经合组织国家中有5670亿美元的国有基础设施资产被出售给私营部门，以公私合营的方式进行开发、维护和经营。 [7] 截至2011年，英国有1/5的公共基础设施开支由公私合营方式管理。在加拿大，以公私合营方式开发的项目占到所有基础设施项目的10%~20%。在澳大利亚，这个比例甚至更高。 [8] 尽管美国在公路、桥梁和隧道等基础设施的私有化方面步伐落后于澳大利亚和欧洲 [9] ，但毋庸置疑的是这股全球化浪潮正在深刻影响着美国。当前在这个问题上，无论美国在立法、管理和政治方面遇到多大的障碍，这都是未来的必然趋势。
值得庆幸的是，在美国有一些州已经开始采取行动了。在弗吉尼亚，来自澳大利亚的收费公路开发商Transurban公司正在和美国本土跨国公司Fluor合作，投资14亿美元在首都环线上共同修建14英里长的收费公路。 [10] Figg桥梁建设公司和Britton Hill公司共同出资修建了横跨伊丽莎白河，连接切萨皮克和朴次茅斯的乔丹大桥。1995年投入运营的杜勒斯绿色公路也是通过私营方式开发的，是一条长14英里，连接华盛顿杜勒斯国际机场和弗吉尼亚利斯堡市的收费公路。这是自1816年以来弗吉尼亚州出现的第一条私营收费公路，它充分展现了公私合营方式能在不增税的情况下有效弥补现有交通设施建设的资金不足。
随着政府部门的职能逐渐缩小到宣传推广和行政管理，大型企业及其金融合作伙伴开始响应兴建地方基础设施和推动城市经济增长的需求。例如，加蓬共和国在2009年启动的耗资30亿美元的贝林加铁矿建设项目，是中国在非洲投资最大的矿产开发项目。《财富》500强企业中国铁建股份有限公司，负责修建横跨非洲大陆，连接从安哥拉的本格拉港到坦桑尼亚和莫桑比克两大港口的铁路工程。这是非洲历史上第一条连接大西洋和印度洋的铁路系统，建成后将极大地推动铁路沿线城市的经济增长。中国交通建设股份有限公司投资1亿美元，为缅甸修建新的首都机场。 [11]
在欧洲，法国南部的米洛大桥是由埃法日集团筹资4.25亿美元修建的。埃法日是一家拥有7万多名员工，资产高达180亿美元的企业，对该大桥拥有78年的通行收费权。 [12] 2013年，英国财政部长邀请中国核工业集团公司和中国广核集团，在英国南部的欣克利角参与核反应堆的投资建设和管理工作。 [13]
国家在基础设施投资方面的资源非常有限，迫于政治压力必须在各地区和城市之间平均分配。这就意味着每个城市只能从中分得很小一杯羹，根本不足以支持重要城市开发竞争优势，使之能和其他对手在招商活动中一争高下。正是由于这个原因，世界各地的城市开始积极采用公私合营方式，利用本地资源投资兴建基础设施和进行工业开发。此外，城市也不能指望国家政府根据自己独特的产业集群特点对基础设施进行定制开发。当地政府和企业不得不利用附近城市和企业的帮助，自我满足对独特基础设施的开发需求。
例如，宽带基础设施就是一个很好的例子。存在大量数字化需求的城市，无法依靠国家或省政府对其服务密集型产业群进行扶持。港口城市无法依靠国家或省政府的资金投入进行现代化扩建，以满足和全球港口进行竞争的需要。此外，城市的机场和市区交通系统的建设也存在同样的问题。
虽然基础设施项目的开发对于支持城市经济具有重要作用，但它们在由贸易、消费和私营投资形成的城市GDP份额中仅占较小的比例。可以说，每一个城市都是靠自力更生来发展经济的。国家只有在转变了新的发展思路之后才会取得成功，这种新思路即先发展城市，后发展州省，然后实现国家繁荣。
显然，基础设施建设只是这一宏大目标中的一小部分。城市能否催生足够的商业以实现繁荣富强？这个问题的答案是肯定的，但前提条件是城市能够找到真正的财富创造源泉并做出积极响应。我们认为，创造财富的真正动力是大中型跨国公司。在当今世界，城市根本不可能依靠小型初创企业实现稳定的经济增长。
世界城市的经济发展取决于它们吸引大企业的能力，即吸引它们在本地城市区兴建全球和地区总部、研发中心以及生产和配送设施的能力。
例如，拉斯维加斯的博彩业就被吸引到了中国澳门和新加坡，事实证明这一策略非常成功。劳斯莱斯公司投资5.5亿美元在新加坡建厂，为空客生产的A380客机组装发动机。仅此一项投资就为新加坡创造了0.5%的GDP。 [14] 通用电气公司（GE）选择在韩国釜山建立海外事业总部和海运事业部，以响应当地新兴的船舶工业以及大量相关企业的需求。强生公司把全球通用药物总部迁移到了上海。
大多数城市无力自行建立跨国公司或大型企业，不过也有例外情况，例如加州的硅谷或巴西圣保罗的圣若泽杜斯坎波斯（巴西航空工业总公司的总部和生产基地）。尽管从历史角度来看每一个大企业都是从某个城市发展起来的，但没有一个城市可以随意开发出全新的行业或大型企业。城市需要不断培育初创企业以提供就业和税收，但它们大部分的经济增长动力源自于对大型跨国企业的成功招商。因此，城市管理者应当认真思考如何吸引合适的大中型跨国公司落户，在本地开展业务。
跨国公司的发展
大部分企业一开始都是从某个城市的小型公司发展起来的，以满足当地人民的衣食住行和其他方面的需求。能够充分满足顾客需求的企业才能获利，然后通过投资实现进一步发展。小公司取得成功之后会在同一个城市或其他城市开办工厂或商店，以便扩大同一产品的生产和销售。至此，我们可以称其为中小型企业了。对一个国家来说，中小型企业在所有企业中占有最大的比例，能为国家创造数量最多的工作岗位和税收。再接下来，中型企业通过创新和生产高附加值产品会开始贸易，然后走上国际化生产之路，最终变成跨国公司。
美国对小企业的定义是，员工人数不到250的制造型公司或年销售额低于700万美元的非制造型公司。 [15] 中型企业指员工数量超过250人、营业收入在1000万到10亿美元之间的公司。大型企业指年营业收入超过10亿美元，以及贸易、生产、投资和采购活动实现国际化的公司。截至2010年，在全球范围内共有8000家企业达到了大型跨国公司的标准。 [16]
随着公司规模的扩大，企业通常会把总部和生产中心转移到国内外市场中的其他城市，以实现更大的经营优势和生产效率。例如，波音公司把企业总部从西雅图搬迁到了芝加哥，ADM（阿彻丹尼尔斯米兰德公司）也决定把总部从伊利诺伊州的迪凯特市搬迁到芝加哥。 [17] 关于城市竞相吸引企业总部落户的现象，其中有很多原因，有些甚至并不理性。比方说，为吸引波音公司入驻，芝加哥市给予的激励和优惠措施价值6000万美元，至于能否得到同样的回报还很难说。 [18] 相比之下，新加坡的做法是通过吸引跨国公司分部的方式促进国家的经济增长，这种策略取得了很大的成功。据称通用汽车公司将于2014年把它的国际事业部从上海迁往新加坡。 [19]
进口商发现质优价廉的国外产品后，会将它们积极引进到国内市场。对大企业而言，产品出口会实现更大的利润，更有利于企业的经营中心向进口城市转移。例如，奔驰汽车一开始向美国市场出口豪华汽车，经过一段时间之后才在阿拉巴马州的塔斯卡卢萨兴建生产中心。米其林公司也是这样，一开始向美国市场出口法国生产的子午线轮胎，之后才收购美国的永耐驰（Uniroyal）和固特异（Goodrich）轮胎厂，然后把北美总部从纽约市转移到南卡罗来纳州的格林威尔市，在当地扩大生产设施。说到海外生产，其中一个重要原因是政治因素。在米其林轮胎的案例中，由于担心公司会被收归国有，这家家族式企业不得不通过向美国市场转移的方式来保护品牌。
大企业可通过规模化生产和控制市场份额的方式实现增长。当出口企业在国外市场建立起品牌效应时，它们会很快意识到国外生产带来的经济优势。对希望向海外转移生产的企业来说，它们更青睐具备各种成熟设施，处于相同经济发展水平或是使用相同语言的国家。如此经过一段时间，企业便能进入更多国家提供产品和服务。这时，我们就可以称其为国际化公司了。
随着业务继续扩展到更多的国家和大陆，这时企业就变成跨国公司了。例如麦当劳、星巴克、耐克、可口可乐、通用电气、通用汽车和其他美国企业，全都是从本地小公司起步，先是渗透国内市场，然后才向全球扩展业务的。最终，这些企业全都实现了从国外业务中获得巨大利润的目标。
我们不妨来看看通用汽车的发展路径。这家汽车公司始建于1908年，先是通过品牌收购实现在美国国内市场的发展，多年之后才走向国际市场。1925年，通用汽车收购了英国的沃克斯豪尔汽车公司（Vauxhall Motors）；1929年收购了德国欧宝汽车公司（Adam Opel）80%的股份。后来，通用又收购了很多国外品牌，开始在国外市场生产其自主品牌的汽车。如今，通用汽车公司70%的车辆都是在美国本土之外生产的，2013年通用在美国汽车市场所占的份额为17.9%。 [20]
日本的丰田汽车、松下电器以及韩国的三星电器和现代汽车也是通过同样的途径取得发展的，法国和意大利的奢侈品品牌也毫无二致。要在其他国家开展业务，企业首先要选择一个城市作为基地，从这里向外逐渐拓展。你可以把它作为企业在欧洲、亚洲、拉美或其他地区的事业总部。以欧洲为例，企业可以把区域事业总部设在伦敦、都柏林、巴黎或法兰克福。如果是在亚洲，你可以将其设在新加坡或香港。
此外，跨国公司还可以在其全球业务网的中央位置选择城市，在此为战略业务部设立全球总部。例如，飞利浦电器把它的全球家电总部从阿姆斯特丹转移到了上海；2011年，劳斯莱斯公司把它的全球海运业务总部从伦敦转移到了新加坡；拜耳医药公司把它的通用药品战略业务部转移到了中国；2011年，通用电气把它的X光设备总部从美国威斯康星州转移到了北京；2013年，又把全球海运事业总部转移到了韩国；2012年，宝洁公司把它的全球美容护理战略业务部从美国俄亥俄州转移到了新加坡。
早在2007年，戴尔公司就把全球物流和供应链中心建在了新加坡。2010年，公司又在印度班加罗尔设立了全球维护中心。2006年，IBM选择在深圳建立全球采购业务总部，在北京建立全球研发中心。从2003年起，微软公司已经在北京建立了多个重要的高科技中心。
随着发达国家经济陷入停滞，发展中国家的城市经济体呈现出巨大活力，为跨国公司提供了丰富的盈利机会。正因为如此，我们才会看到各大跨国公司纷纷改变策略转向国外城市寻找增长空间。这种变化极大地推动了发展中国家主要城市的经济发展，如新加坡、北京、班加罗尔、上海、孟买、迪拜、伊斯坦布尔、吉隆坡、拉各斯、圣保罗和墨西哥城。当然，这种变化反过来也对北美和欧洲的老牌工商业中心城市形成了重大挑战。
在发展中国家令人熟悉或陌生的城市中，新的跨国公司正在应运而生。来自中国深圳的华为公司，已经成为全球最大的电信设备供应商，旗下的事业部和区域总部遍及各个发展中国家和发达国家的主要城市。联想也是一个成功案例，它的业务已经超越惠普，成为全球最大的个人电脑制造商。随着发展中国家市场力量的日益壮大，这些地区的城市经济出现了突飞猛进的发展，导致发达国家以前建立企业总部的城市逐渐走向衰落。
如果说跨国公司战略业务部门从西方城市向东方城市的大量迁移还不足以警示发达国家城市经济的衰退，可以肯定的是西方城市即将面对另一场更加惨淡的趋势——一大批跨国公司正在把企业的法人地址迁往国外。伊顿公司（Eton）是总部位于克利夫兰的一家拥有101年历史的老字号企业，专业生产各种零部件和电子设备，公司市值高达325亿美元。2012年5月，这家公司宣布收购另一家电子设备公司库柏（Cooper Industries）。库柏公司在2002年迁往百慕大，2009年又迁往爱尔兰。伊顿计划保留在美国的工厂、办公室和其他设施，把公司的法人地址迁往爱尔兰，在2016年之前这样做每年可以节省1.68亿美元的税金。 [21] 毫无疑问，在争取企业税方面，克利夫兰和美国成了最大的输家。
百利高（Perrigo）是美国最大的非处方药代工制造商（市值124亿美元）。为完成对爱尔兰伊兰制药公司（Elan）86亿美元的收购，2013年公司决定把法人地址从密歇根州的阿勒根市转移到爱尔兰。此举会使公司的企业税税率从23.2%降至17%，为公司带来1.5亿美元的收入。 [22] 目前，百利高公司的管理层仍在阿勒根市，但为了获得个人所得税方面的优势他们也将很快转移到爱尔兰。还有维珍集团创始人理查德·布兰森，虽然集团总部目前还在英国，但他已经把公司的法人地址迁到了加勒比群岛。这样的例子并不鲜见，很多企业执行官和商业巨头都在行动，对此我们会在后面详细介绍。截至本书写作时，全球最大的研发型制药企业辉瑞公司，正准备把位于纽约的总部迁往英国，以完成对阿斯利康公司（Astra Zeneca）的收购。 [23]
和百利高公司一样，伊利诺伊州的制药企业阿克迪维斯（Activis）在收购华纳奇考特公司（Warner Chilcott，公司总部原来在新泽西州洛克韦市，后迁往都柏林）时也准备把法人地址迁往爱尔兰。加州帕罗奥图市的爵士制药公司（Jazz），2011年在收购爱尔兰阿贾制药公司（Azur Pharma）后也迁移了企业总部。保险经纪咨询公司怡安（Aon，市值238亿美元）决定把总部从芝加哥转移到伦敦以便更好地服务全球保险市场，同时还可以享受国外收入免税的成本优势。 [24]
和20世纪90年代的百慕大群岛一样（泰科和英格索兰公司把总部转移到了这里），爱尔兰如今是企业总部青睐的目的地。跨国企业的纷纷“出逃”在美国引起了国会的关注，政府出台了一些措施限制美国企业的随意退出。尽管如此，这些企业还是会绕过壁垒，通过海外收购的方式离开美国市场。
对于某些行业的美国公司来说，英国和瑞士也是令人向往的转移企业总部的目的地。全球第二大海上油气钻探公司恩斯克公司（Ensco）拥有7000多名员工，年营业收入达23亿美元，市值达128亿美元。2009年，这家公司把总部从得克萨斯州达拉斯市转移到了英国。 [25] 此前，它的竞争对手跨洋公司（Transocean，全球最大的海上钻探承包商之一，市值160亿美元）已经把公司总部从美国阿拉巴马州转移到了瑞士的日内瓦。 [26] 海上钻探承包商诺贝尔公司（Noble，市值96亿美元）和罗万公司（Rowan，市值45.5亿美元）把总部从瑞士和休斯敦先后转移到了伦敦。 [27] 至于这些企业转移总部的原因，是为了享受较低的税率，获得技术人才，改变管理层生活方式以及更好地融入石油行业的国际网络。
对于以战略市场为基础的跨国企业把管理层、研发和生产中心从发达国家城市大批转移到开曼群岛、毛里求斯和百慕大等避税天堂的行为，我们必须认真加以分析。这些行为是财务驱动型，而不是管理或生产驱动型行为，是G20发达国家所努力避免出现的情况。随着发展中国家市场在消费、贸易、投资和人才方面逐步赶超发达国家市场，可以预见在未来几十年内大量企业的总部和分支机构将会从西方转移到东方和南方的发展中城市。
甚至，有些大型企业已经放弃了单一全球总部的思路，开始尝试双总部的做法。例如，必和必拓公司（BHP Billiton Limited）总部和必和必拓集团（BHP Billiton Group）全球业务总部都在澳大利亚墨尔本市，而必和必拓英国公司（BHP Billiton Plc）的总部则位于伦敦。
2010年，在全球8000家跨国公司（年营业收入超过10亿美元的企业）中有73%的总部位于发达国家城市，只有27%的总部位于发展中国家的城市。其中的20强城市（几乎都在发达国家）实现的营业收入占到所有大型企业总收入的近40%。在这些收入中，47%源自于企业全球总部的业务，其他部分源自于企业在世界各地的分支机构、生产中心、销售中心和研发中心。 [28]
但是到2025年，麦肯锡国际研究院的预测结果表明，将有7000家跨国公司会把业务转移到发展中国家，范围涵盖全球180个城市。在发展中国家，280多个未来之星城市将会首次接纳大型企业入驻。 [29] 在全球《财富》500强企业中45%的公司会把总部转移到发展中国家。 [30] 与此同时，很多西方城市将会失去跨国公司的优势，让发展中地区的城市赢得经济增长力。
跨国公司和《财富》500强企业向东方和发展中国家进行转移的趋势，会对依靠大企业发展的传统城市造成深远的影响。对于发展中地区的新城市来说，它们要面对的挑战是如何满足大型企业的增长需求。
2007年，拥有全球1/5人口的600强城市共创造了50%的世界生产总值，其中有一半由380个发达地区的城市完成，20%由190个美国城市完成。 [31] 到2025年，600强城市创造的世界生产总值将会达到60%，但推动经济增长的城市会出现很大的变化。届时，1/3的发达国家城市将会从600强名单中消失，136个来自发展中地区的新城市会取而代之，其中仅中国就会出现100个新的经济增长发动机。只有纽约、洛杉矶、芝加哥、达拉斯、休斯敦、费城、波士顿、旧金山和华盛顿特区，有望凭借其跨国公司带来的经济实力排在GDP25强城市之列。如果以GDP增长、人口数量和家庭数量衡量，只有纽约和洛杉矶能进入25强城市。如果以年收入超过2万美元的家庭数量为标准衡量，只有纽约、洛杉矶和芝加哥能进入25强城市。如果以人均收入为标准衡量，没有一个美国城市会进入25强榜单。和美国的情况类似，欧洲城市将会出现更为严重的衰退。 [32] 显而易见，导致这种变化的原因正是大量跨国企业从西方向东方的转移。
实际上，美国已经开始出现这种不祥之兆。对此，《金融时报》的报道如下：
2000年，美国拥有全球37%的外来投资存量。但是到2012年，这一比例将锐减至17%。2012年，美国共吸引全球1660亿美元对外直接投资，比2011年减少了28%，比2010年略低……2013年上半年，美国共吸引660亿美元国外投资，和2012年上半年的840亿相比大为逊色。 [33]
对外直接投资的变化表明大企业正在纷纷转向发展中国家，不再为毫无希望的美国经济烧钱。无论媒体如何吹嘘美国经济已经复苏，事实是没有几个美国城市能吸引到国外直接投资或国内企业投资。可以说，美国经济已经走到了投资的十字路口，但前方只有一片凄风冷雨。
在世界范围内选择经济增长强劲的城市开展业务时，大企业往往会根据一些指标进行衡量。比方说，该国政府和城市的政治体制是否适合开展业务经营？换句话说，企业不会选择税负过高、管理规定复杂、基础设施不足、贪污腐败、劳动力成本过高、缺少行业集群效应和物流供应链的国家或城市。它们会转移到正在发展中的城市区，通常情况下此类城市的GDP增长率会高于企业原来所在的国家。
在此过程中，跨国公司需要思考的问题是：购买我的产品的潜在人口规模有多大？消费者的平价收入水平如何？这里的中产阶级是否正在发展壮大？能否通过广告营销定位顾客？在此经商需要遵守哪些法律法规？有哪些约定俗成的商业做法？本地经济前景如何？是否持续增长或至少保持稳定？应当在这个国家选择哪个城市作为开展业务的桥头堡？
当今跨国公司的规模和实力
在全球100强经济体中有53个是国家， [34] 个是城市，13个是跨国公司。其中销售额排名前十位的跨国公司分别是沃尔玛、埃克森美孚、壳牌石油、雪佛龙、英国石油、丰田、荷兰国际集团、道达尔石油、通用电气和安联保险公司。34沃尔玛等跨国公司的营业收入不仅远超其总部所在城市的收入，甚至比很多所在国的政府税收还要高。因此，此类跨国公司必须被城市视为合作伙伴。如果用这些企业的营业收入和一个国家的国民生产总值相比较，沃尔玛比挪威还要高，埃克森美孚超过泰国，雪佛龙超过捷克共和国，通用电气超过新西兰。 [35] 这就是跨国公司能够不断扩大规模实现增长的原因。一个城市的工作机会和公共税收或许可以靠广大小企业维持，但要想实现快速经济增长则取决于它们吸引跨国公司及其分支机构的能力。
在2010年《财富》全球500强企业中，排名前50位的跨国公司2009年在全球范围内雇佣的员工数量接近2200万人。如果把范围扩大到年营收额在10亿美元以上的另外7500家大型企业，这一数字将会达到惊人的15亿，在全球城市人口中占据了极大的比例。 [36]
在2010年《财富》全球500强企业中，排名前50位的美国企业雇佣的员工数量约为1200万人。相比之下，员工人数超过500的美国企业雇佣的总员工数量才不过5500万。在美国，员工数量超过500人的企业即可视为国际化公司。2010年美国的总劳动人口数量为1.57亿，其中国际化公司的员工数量就至少占到了1/3。凭借公司异常庞大的规模，2010年这些大企业共创造了57万亿美元的营业收入，在全球63万亿美元的世界生产总值中占到了90%的比例。 [37]
公众对于跨国公司的态度也在发生着变化。20世纪60年代，有人认为跨国公司是掠夺性企业，它们拥有巨大的权力，随时可以对各国经济发号施令。现在很多左派人士还持有这样的观点，如加拿大作家兼评论员娜奥米·克莱恩和一些反对全球化的团体。有些人甚至对跨国公司感到厌恶，认为这些来自发达国家的企业试图在他们的国家推广西方的价值观和文化。当然，我们同样看到发展中国家跨国公司的兴起，它们也在向发达国家施加自己的影响力。
对于这个问题我们持相反的观点。大型跨国公司及其分支机构的存在，决定着城市的繁荣和市民的福利。跨国公司一直以来都是推动全球城市中产阶级发展的最大动力。国家、州省和地方政府可以在一定程度上缓解贫困人口面对的压力，但只有跨国公司才能在全球范围内壮大中产阶级。在各国经济增长的问题上尽管我们提到小企业也发挥了重要作用，但毋庸置疑的是，跨国公司总部及其分支机构的存在才是促进一个国家城市经济增长的绝对动力。
正因为如此，我们才会看到貌似矛盾的一幕：一方面国家政府努力扶持小企业增加就业，但另一方面各个城市却忙着对大中型跨国公司招商，吸引它们的总部、业务部门和区域分支机构落户。
城市应当关注跨国公司的增长方案
跨国公司时刻都在思考应该把下一个经营中心放在哪里。比方说，如果韩国现代汽车公司计划在中国和其他地区建立新厂以促进对亚洲、南美和非洲市场的服务，它必须在多个城市中做出选择，找到最佳的生产基地。最终，现代汽车选择了中国的重庆。 [38] 此外，它还要选择可以从哪些供应商那里采购到所需的设备，在哪些国外城市建立经销部，以及每个城市开发多少经销商。毫无疑问，现代公司最终做出的选择必将为入选的城市带来巨大的改变。因此，现代汽车和其他跨国公司直接决定着这些城市能否创造出新的财富。
现代汽车海外拓展的计划肯定会吸引很多城市，使它们展开激烈竞争，力求能够成功吸引企业的青睐，无论是来投资建厂，开设办事处还是成立经销部。现代公司管理者要做的是列出所有候选城市的优缺点，评估它们的经济增长计划、劳动力水平和生活质量。为成功吸引企业，每一个城市都必须展现自己最大的优势。在自我营销的问题上，城市管理者应当关注以下两个方面：①深入了解现代公司的真正需求以及对不同城市属性的关注点；②衡量自己能否满足这些需求和关注，如果做不到，你再努力也是竹篮打水一场空。
在这场盛大游戏中，我们发现真正的主角不是城市而是跨国公司。跨国公司具有选择城市的财富和实力，它们的选择最终决定着哪些城市会走向繁荣和发展。芝加哥、迈阿密、伦敦、莱茵-鲁尔、阿姆斯特丹、孟买、上海等世界大城市都在努力展开招商竞争。由此可见，企业是推动增长的发动机，城市是促进增长的催化剂。
本章小结
本章要点如下：
·目前大多数国家都缺乏推动城市发展繁荣所需的资源。
·国家的未来取决于其城市实现繁荣发展的动力。
·跨国公司是推动全球城市创造财富的动力。
·城市必须切实认识到研究吸引跨国公司所能带来的经济发展机会。
·城市应安排精干的管理小组，做好企业考察的招待和谈判工作。
·城市应尽量避免过于激烈的招商竞标，这种情况下当选未必有利可图。（赢家的诅咒）
思考问题
1.你所在的城市适合吸引哪些跨国公司？选择这些企业的标准是什么？
2.你所在的城市有没有准备好吸引跨国公司？本地企业管理者有没有成立工作组，负责跨国公司的招待和谈判工作？
3.你所在的城市准备推出哪些激励或优惠措施吸引跨国公司？如税收减免、资金补助或提供免费土地。
4.城市招商引资的成本效益情况如何？吸引跨国企业入驻需要投入多少成本？对方能为你带来多少收益？
[1] Richard F.Weingroff,“Public Roads,Federal-Aid Highway Act of1956:Creating the Interstate System,”NationalAtlas.gov,1996,http://www.nationalatlas.gov/articles/transportation/a_highway.html.
[2] Federal Highway Administration,Office of Highway Policy Information,“Table HM-20:Public Road Length(2012),”October2013,http://www.fhwa.dot.gov/policyinformation/statistics/2012/hm20.cfm.
[3] Federal Highway Administration,Office of Highway Policy Information,“Table VM-1:Annual Vehicle Distance Traveled in Milesand Related Data,”March 2013,http://www.fhwa.dot.gov/policyinformation/statistics/2011/vm1.cfm.
[4] Richard F.Weingroff,“The Greatest Decade 1956-1966,”FederalHighway Administration,HighwayHistory,https://www.fhwa.dot.gov/infrastructure/50interstate.cfm.
[5] http://en.wikipedia.org/wiki/Three_Gorges_Dam(Chinaneast.xinhuanet.com)
[6] Paul Calore,“What the Hoover Dam Cost to Build,”WhatItCosts.com,http://historical.whatitcosts.com/facts-hoover-dam-pg2.htm.
[7] Organisation for Economic Co-operation and Development(OECD),Pension Funds Investment in Infrastructure:A Survey,September 2011,http://www.oecd.org/futures/infrastructureto2030/48634596.pdf.
[8] PublicWorks Financing,“2011 Statistical Survey of Public-PrivatePartnershipsWorldwide,”October 18,2011,http://pwfinance.net/document/October_2011_vNov202011.pdf.
[9] OECD,Pension Funds.
[10] Transurban,“495 Express Lanes,”http://www.transurban.com/269.htm.
[11] Routes Online,“China Investing in New Airport for Myanmar’sCapital,”July 11,2011,http://www.routesonline.com/news/37/momberger-airport-information/117878/china-investing-in-newairport-for-myanmars-capital/.
[12] Eiffage,“Millau Viaduct,”http://www.eiffage.com/cms/en/le-groupe-eiffage/millau-viaduct.html
[13] Areva,“Structure of the Partnership for Hinkley Point C Project,”http://www.areva.com/EN/news-9986/structure-of-the-partnership-for-hinkley-point-c-project.html
[14] Gaurav Raghuvanshi,“Rolls-Royce Pushes Focus on Singapore,”Wall Street Journal,September 15,2013,http://online.wsj.com/news/articles/SB10001424127887323595004579070744175876558.
[15] The U.S.Small Business Administration,“Summary of Size Standardsby Industry Sector,”http://www.sba.gov/content/summarysize-standards-industry
[16] McKinsey Global Institute,Urban World:The Shifting Global BusinessLandscape(McKinsey,October 2013).
[17] Phil Rosenthal and Ray Long,“ADM Announces It Is MovingHeadquarters to Chicago,”Chicago Tribune,December 18,2013,http://articles.chicagotribune.com/2013-12-18/business/chi-admheadquarters-chicago-20131217_1_incentives-state-tax-creditheadquarters.Trim Size:6in x 9in Kotler bnotes.tex V3-07/10/20148:04am Page 214214 NOTES
[18] David Barboza,“Chicago,Offering Big Incentives,Will Be Boeing’sNew Home,”New York Times,May 11,2001,http://www.nytimes.com/2001/05/11/business/chicago-offering-big-incentiveswill-be-boeing-s-new-home.html.
[19] ColumMurphy,“GM toMove International Headquarters to SingaporeFrom Shanghai,”Wall Street Journal,November 13,2013,http://online.wsj.com/news/articles/SB10001424052702303289904579195351521001492.
[20] Dan Ritter,“The Auto Industry’s 5 Largest Market Share Shiftsin 2013,”Wall St.Cheat Sheet,January 25,2014,http://wallstcheatsheet.com/stocks/the-auto-industrys-5-largest-u-s-marketshare-shifts-in-2013.html/?a=viewall.
[21] David Gelles,“New Corporate Tax Shelter:A Merger Abroad,”New York Times,October 8,2013,http://dealbook.nytimes.com/2013/10/08/to-cut-corporate-taxes-a-merger-abroad-and-a-newhome/.
[22] Makiko Kitamura,“Perrigo to Buy Elan for$8.6 Billion,GetIrishDomicile,”Bloomberg,July 29,2013,http://www.bloomberg.com/news/2013-07-29/perrigo-to-buy-elan-for-8-6-billion-getirish-domicile.html.
[23] Charles Riley,“Pfizer Eyes AstraZeneca for$100 Billion Acquisition,”CNNMoney.com,April 28,2014,http://money.cnn.com/2014/04/28/news/pfizer-astrazeneca/.
[24] Nathalie Tadena,Jason Dean,and Leslie Scism,“Aon ShiftsHeadquarters to London,”Wall Street Journal,January 24,2012,http://online.wsj.com/news/articles/SB10001424052970204542404577158633936346056.
[25] Ann Davis,“Ensco Opts to Move to U.K.,”Wall Street Journal,November 9,2009,http://online.wsj.com/news/articles/SB10001424052748703808904574525981001767654.
[26] Brett Clanton,“Another Houston Oil Firm Moves Its HeadquartersOverseas,”Houston Chronicle,December 12,2008,http://www.chron.com/business/article/Another-Houston-oil-firm-moves-itsheadquarters-1769131.php.
[27] DavidWethe,“Noble Corp.’s LondonMoveMayCut Its Tax Bill inHalf,”Bloomberg,July 1,2013,http://www.bloomberg.com/news/2013-07-01/noble-corp-s-london-move-may-cut-its-tax-bill-inhalf.html.
[28] McKinsey,Urban World,2013.
[29] Ibid.
[30] Ibid.
[31] McKinsey Global Institute,Urban World:Mapping the EconomicPower of Cities(McKinsey,March 2011).
[32] Ibid.
[33] James Politi,“Barack Obama Mounts Big Push to Bolster FDIin US,”Financial Times,October 27,2013,http://www.ft.com/cms/s/0/c5119344-3f0a-11e3-b665-00144feabdc0.html.
[34] OXFAM,“The World’s Top 100 Economies:53 Countries,34Cities,and 13 Corporations,”October 19,2011,http://oxfamblogs.org/fp2p/the-worlds-top-100-economies-53-countries-34-cities-and-13-corporations/.
[35] Vincent Trivett,“25 US Mega Corporations:Where They Rank ifTheyWere Countries,”Business Insider,June 27,2011,http://www.businessinsider.com/25-corporations-bigger-tan-countries-2011-6?op=1.
[36] Global 500,CNNMoney,July 26,2010,http://money.cnn.com/magazines/fortune/global500/2010/performers/companies/biggest/.
[37] McKinsey,Urban World,2011.
[38] “Hyundai Motor Eyes Major Expansion With New Plant inChina,”Reuters,March 26,2014,http://www.reuters.com/article/2014/03/26/hyundai-plant-idUSL4N0MM4XM20140326.
