在促进企业和经济发展过程中，政府的职能是什么" class="reference-link"> 在促进企业和经济发展过程中，政府的职能是什么

有关于政府规模和职能的争论一直众说纷纭，尤其是政府在经济发展中应当发挥哪些职能的问题，长期以来都没有定论。关于这个问题人们一直争论不休，往往是你方唱罢我登场，一段时期内某一方的观点占据主导地位，过一段时间另一种看法又成为主流。其实，在当今世界经济既相互竞争又相互依赖的环境下，国营部门和私营部门更加需要团结协作。在这一过程中，政府可以发挥很多积极作用强化国营和私营部门之间的联系。例如，加大对初创企业和扩张企业的研发投资，提供税收优惠政策等。与此相应，国营部门也可以通过部分或全部私有化的方式提高经营效率。

接下来，针对如何改善私营部门经营表现的问题，我们总结了政府在基础设施、国防、教育、安全和健康、突发事件和经济指导六个方面职能。

基础设施" class="reference-link"> 基础设施

任何人都可以创立企业，但如果没有政府或私营部门对基础设施的投资，企业发展也会受限。比方说，缺乏基础设施，开个餐厅也会变得困难重重。餐厅需要电力设施、自来水供应、废物处理、街道路面和其他便利设施。尽管私营企业可以提供部分设施建设，但大部分公共设施还是由政府提供的。由于私营部门缺少实施基础设施建设的资金，又不能提供价格低廉的使用费，市民更希望由政府承担建设街道、桥梁、排水系统、机场和港口的责任。

出于对国家安全因素的考虑，外商投资进行基础设施建设和管理的政治敏感性很强。2006年，英国铁行渣华（P＆O）公司试图将美国6个重要港口的管理业务卖给总部位于阿联酋的迪拜港口世界（DP World）公司，此交易尽管通过了白宫的同意，但还是引起美国国会的强烈反对并最终被驳回。

州政府和地方政府常常与私人投资者合作，以建设、经营加转让的方式共同修建道路。具体方式是，政府授权私人投资者按照规定价格收取道路通行费，几年以后政府再将道路所有权收回。如今，我们甚至发现有些地方政府将公共财产卖回给私营部门，以此方式筹措大量资金来弥补当前政府运营支出和债务成本。例如，芝加哥决定将市内所有的停车计时器通过一次性买断的方式出售给私营企业，以未来收入净现值为基础对设施的收益进行预计。

关于政府实施基础设施建设的责任，这方面的争议并不多。通常在出现道路年久失修、线路不足、严重交通阻塞，垃圾处理缓慢并威胁到健康等问题时，民众才会对政府怨声载道。

在美国，对于州政府和地方政府来说，增添或改善基础设施建设，如开办学校、建设桥梁、道路和城市交通等，最大的困难在于如何争取选民支持，让他们同意基础设施建设债券的发行。通常情况下选民往往不支持此类债券的发行，因为融资会导致个人财产税的提高。选民坚持投票反对发行学校建设债券，是因为大多数选民的孩子并不在这些学校上学。在桥梁建设方面的问题也一样，人们不愿支持是因为他们并不使用要修建的桥梁。因此，要想成功发行基础设施建设债券，政府必须具备极高的领导力和说服力。

[1] 茶党，此说法源自1773年的“波士顿倾茶事件”，为反抗英国殖民当局的高税收政策，愤怒的北美民众把英国东印度公司3条船上的342箱茶叶倾倒在波士顿海湾，标志着反对英国暴政的开始。当时的参加者被称之为茶叶党，后成为革命的代名词。现在该词主要指反对税收的美国保守主义者。——译者注