企业如何更好地与政府和非政府组织合作

对于符合国家利益的行业，各国政府都会倾力投入。前面我们提到过，政府会通过采购飞机、舰船和武器弹药的方式推动国防工业的发展。在农业发展领域也一样，政府会通过改善农产品品质和提高生产率的方式推动农业发展。美国农业部的推广服务部门在帮助农场主学习有效利用土地和种植物选择方面，发挥了关键作用。政府甚至付钱给农场主休耕，以便恢复土壤养分，避免过度种植。对高科技行业发展的支持也是政府投入的重要领域，如机器人技术、人工智能、生物技术、能源科学和信息技术。政府对这些行业的大力支持可以创造更多就业机会，美国在资助科研机构发展方面一直处于世界领先地位。

过去，政府在实施市政工程（如修建道路、港口或铁道）时通常有两种选择：一是独立完成项目，如田纳西河流域管理局和美国陆军工程兵团的项目都是政府独立安排实施的；二是通过采购程序进行项目招标，把工程交给资质最好的投标企业。在第二种方式中，政府负责提供资金，中标的企业负责提供劳动力和材料，共同完成建设项目。项目完成后，政府和企业共同承担工程的维护和管理工作。

此外，采用公私合作关系（PPP）的情况正变得越来越普遍。在这种关系中，政府与一家或多家私营部门合作。这种合作关系可以由政府或私营部门提出，双方共同协商并制定条款，确定由谁提供资金、劳动力和材料，以及如何分享项目收益。这种合作方式的好处在于，它能为私营部门带来效率、创新和资本，同时有效利用政府提供的资金、资产、土地、税收减免，以及项目的年收益保证。通常情况下，几家私营部门会在合同期内组成集团，一起开发、建设、维护和管理项目。有时，政府会在合作项目中抽取一定股份的收入。政府和企业之间会签订协议，确定在项目失控情况下如何分担风险。

在经济低迷时期，没有私营部门帮助，政府缺少实施项目的资金，这时往往更倾向于采取公私合作方式开发项目。私营部门也会在此类合作中受益，因为它们可以向政府提出基建项目，并提供资金对项目进行开发和管理。因此，商对商企业可以通过游说地方政府、州政府或联邦政府，以公私合作方式推动市政工程建设，从这个方面寻找新的增长途径。

重要的公私合作项目都和基础设施（如高速公路、港口、机场、城市快速交通和桥梁等）的兴建或改善有关，或是和可促进税收增长的房地产项目有关（如购物中心和住房开发）。很多重要的开发项目都是通过公私合作方式完成的，如英法海底铁路隧道项目、葡萄牙滨海贝拉高速公路和阿尔塔影子收费公路、匈牙利M5高速收费公路、贯穿法国和西班牙的佩皮尼昂至菲盖拉斯的高速铁路，以及保加利亚Trakia的高速公路项目。⁴ 不过，并不是所有的项目都会取得成功，公私合作开发模式的泛滥也引发了一些舆论批评。在这些批评当中，最令人担心的是政商勾结问题，因为这种情况下完成的项目往往达不到预期目标。

有一点是毋庸置疑的，即世界各国都在加快全球化步伐。面对经济的低速增长，各国政府都会积极发挥自身作用，帮助企业提高竞争力。

说到这里，我们要提一下与非政府组织合作可为企业带来的增长机会。非政府组织包括非营利性医疗机构、私立学校和学院、私营社会服务组织、慈善组织、博物馆、艺术表演机构、环境组织、宗教机构以及其他以非营利模式和免税捐赠形式存在的各种组织机构。这些组织也需要各种供应、设施设备以及经销渠道和媒体资源，为此它们需要利用项目活动筹集的资金购买相关服务。非政府组织需要企业和政府的支持来举办活动，其中一些经费来自于向政府申请的拨款。

很多非政府组织的实质性收入源自零售店、授权商品、餐厅和其他商业活动的收入。例如，2011年大都会艺术博物馆通过举办商业活动获得的收入为9500万美元，其中净收入近600万美元。如果商业收入超过博物馆总收入的15%～30%，博物馆就会失去免税资格。因此，博物馆需要特别留意对赢利性子公司商业收入的管理。

寻求增长机遇的企业必须随时关注非政府组织的需求。医院、大学、博物馆、剧院或宗教组织随时会计划扩建或新建楼宇，而且很可能已经获得了项目开发资金。通常，此类组织机构的建筑建设活动都是重大项目。建筑师和施工企业必须深入了解项目情况，然后再进入投标流程。如果企业在一两个领域术有专攻，拥有良好声誉，成功竞标的机会非常大。例如，格里建筑师事务所的建筑师弗兰克·格里（Frank Gehry），在建筑新式博物馆方面颇负盛名，只要博物馆能够承担其不菲的报价，格里几乎总是能成功竞标。全球顶级医疗机构建筑公司帕金斯威尔（Perkins+Will）建筑设计事务所也是如此。