鲁登道夫的悖论

德国能否缓解在财力方面的“吃紧”现象?两项统计显示,如果不是因为政治僵局,在经济上还是能够实现的。《1913年军事法案》设想5年中增兵11.7万人,支出19亿马克,包括1913年预算中的5.12亿马克的额外负担。相应地,鲁登道夫在其《大备忘录》中的最终计划是在5年内增兵30万人,支出49亿马克;这就是说,1913~1914年,军事开支又额外增加了8.64亿马克。而这将会导致德国的国防预算在绝对值上超过俄国约33%;但是相对来看,不管是占国民生产总值的比例(这一数字可能会上升到5.1%)还是占公共总开支的份额上,德国的开支额度并非明显高于其他国家。

要为这些开销付账也并不是没有办法。即便这些增长的额度仅通过借债来偿还,德国的债款仍然只占国民生产总值的一小部分,低于法国和俄国;偿债额也仅是非地方支出的一小部分,同样低于法国和英国。如果国防费用从9.96亿马克增至25.54亿马克,并且资本增值税的年度收益从1亿马克升至4.69亿马克——或者如果设法创造额外的直接税收——单是直接税收便可足够偿还债款。而这将能够使德国的直接税收占国民生产总值的比例达到英国的水准(3.3%),并继续降低其在公共开支中的比重。换言之,尽管政治上具有不可变更性,鲁登道夫备忘录中暗含的增加军费开支的意图却是在经济所允许的范围之内进行考量的,正如德国的对手们的预算所限定的那样。在此还需要强调一点,即在短时间内,德国国家银行的扩张性货币政策也能够缓解新增军费开支的负担。在经济低迷时期,国家银行曾一度囤积黄金;它本可以在不损及其最低准备比率的情况下,相当容易地购买到大量国债,但它没有这样做。

历史学家们并非普遍认为以上这些与实际相悖的假设都是合理的。然而,我们可以通过1914年7月之后发生的事实来验证这一点。正如我们所见,战争一爆发,国防支出的财政和货币限制迅速实现突破,显示了德国未雨绸缪的能力。1917年,公共总开支上升至国民生产总值的70%,德国迅速扩大其收益和开支份额,同时国家银行也在战时通过政府提供高级别的短期贷款进行支援。此时,产量的减少和日益严重的通货膨胀自然开始将德国经济实力的有限性暴露出来。但事实上,德国在3年的时间里能够均衡维持3条战线的开支,这表明德国本可以用更少的代价避免战争。然而,如果没有由战争而产生的国家凝聚力,这在政治上是不可能实现的,这一事实也证实了威廉德国备受争议的军国主义的弱点。由此我们可以得出一个自相矛盾的结论:1914年7月之前,德国的高额军费——换言之,其更深厚的军国主义特质——不会使这个国家成为战争的始作俑者,反而将有可能阻止战争的发生。