11月

11月1日　第三方面再度建议召开非正式综合小组会议，由国共及第三方面各派两名代表参加会议。政府方面认为如果不提交国大代表名单，则任何会议都无意义，主张仍须以蒋介石声明所述八点为商谈之基础。

△　立法院长孙科向法新社记者谈称，第三方面已决定放弃其调解现行政争之任务，因中共拒绝彼等之方案。“蒋主席此际亟望中共提出其国大代表名单，仅须答复到达，当立即下令停战”。

△　国民政府公布河北、察哈尔、北平、辽宁、安东、辽北、吉林、松江、合江、黑龙江、嫩江、兴安、热河、哈尔滨、大连诸省、市“国大代表”名单。

△　全国商会联合会在南京成立。宋子文致词称，“胜利以来，各地交通阻滞，生产萎缩，税收困难，预算失平，物资匮乏，物价飞腾，以致工潮踵起，社会不安，演成困顿危难之现象”。望各地商界领袖协助政府，“同体时难，共矢贞恒”。大会决议是日为“商人节”。

△　中央合作金库在南京成立，该库理事长陈果夫强调，“金库应以合作事业成功为成功”。并宣读蒋介石之训词，略谓合作金库应“深入农村，广泛推动，务使农民之资金均得合理使用，农村之生产，均得集体提高”。

△　蒋介石就任国防部预备干部管训班青年辅导处处长。原兼处长陈诚，因公务繁忙，辞去兼职。

△　国防科学委员会成立，主任委员由白崇禧兼任，副主任由朱家骅兼任，下设委员25至30人，设计委员约40人，由参谋总长陈诚，资源委员会主任委员钱昌照，教育、经济、交通各部部长，国防部物资次长，陆、海、空、勤四总司令，及学者专家分别担任。

11月2日　蒋介石接见民盟代表张君劢，垂询对时局之意见。张建议召开一次国民党、共产党和第三方面代表参加的非正式会议。蒋表示同意。

△　国民参政会秘书长邵力子在京对记者谈，政府业已同意在国民大会开幕之前先改组国府委员会，行政院须俟各党派参加国民大会之后改组。

△　国民政府公布“国民政府直接遴选之国民大会代表名单”。

△　行政院决定组织“急救总队”，办理各绥靖区救济业务。该总队由社会部、国防部、善后救济总署、财政部、粮食部、卫生署等机关联合组成。社会部长谷正纲任总队长。总队设于南京，各绥靖区成立大队。救济费定为100亿元。

△　中国青年党在沪召开十二届二中全会，该党赴京参与第三方面调停国共恢复和谈之代表全部返沪出席会议。

11月3日　张君劢、罗隆基访马歇尔，商讨时局。张认为，政府于行政院改组前应做三件事：一、建立一个统一的文官制度，以便统一用人标准；二、建立预算制度；三、确立各部、会的基本方针。马希望第三方面集中努力解决国共间的政治问题。

△　周恩来致函“联总”驻华办事处埃奇顿，说国民党军在进攻中抢走大批物资，使得中共方面不能修复危险地段的堤坝，要求政府停止在花园口堵口工程，否则一切后果由政府负责。并在函中催促“行总”按协议拨款拨粮和归还抢走的物资。

△　国民政府公布依照《国民大会代表选举补充条例》第二条第一款规定由政府直接选举的代表名单。

△　东北行辕经委会主任张嘉璈奉蒋介石电召抵京，商讨东北流通券之存废问题。

△　经济学家伍启元教授在天津《大公报》撰文，严厉抨击国民党政府的财政政策。指出自抗战胜利至此，国库支出约法币四万数千亿，70％用于军费，其余主要用于既得利益集团。用于经济建设、文化教育微乎其微，农民完全得不到支出之恩惠。政府贪污成为制度。

11月4日　国民政府特派王世杰、王化成为商订《中美友好通商航海条约》全权代表。

△　外交部长王世杰、外交部条约司司长王化成与美国驻华大使司徒雷登、美国签约全权代表驻天津总领事施麦斯分别代表本国政府在南京签订《中美友好通商航海条约》，凡30条。同时签订《议定书》，凡10条，其效用与该条约相等。

△　宋子文与司徒雷登会谈。宋表示，如果此时行政院改组，共产党人也不会被包括进去，国民政府改组以后，根据普选，共产党人或许能够被纳入行政院。

△　中共代表团发言人声明：国民党政府违背政协决议，片面决定11月12日召开国民大会，“中共一概反对，一概拒绝参加”，“以政协宪草审议委员会拟定之宪草为蓝本”，“无论在法律上和事实上，都是没有根据的”。

△　国民政府公布《修正国民大会代表选举补充条例附表》。

△　行政院公布《战争罪犯处理委员会组织规程》。

△　东北民主联军总司令林彪传令嘉奖萧华、程世才暨辽东军区全体指战员，祝贺其在宽甸西北全歼国民党军第二十五师之战绩。

△　陕北保安指挥部副指挥胡景铎率5000官兵起义，在横山正式成立西北民主联军骑兵第六师，胡任师长。7日，胡通电全国，表示誓为粉碎蒋介石、胡宗南进攻，实现民主而战。

△　第十一战区司令长官孙连仲视察唐山毕返抵北平对记者谈，冀东地区实行党政军一元化机构，隶属于冀东绥靖司令部。

△　美国援华会儿童福利工作设计委员会在沪开首次会议，到各地代表及“联总”、“行总”专家100余人。大会讨论训练儿童福利工作人员、发展并扩大儿童福利机构诸问题。教育部长朱家骅应邀出席会议。

11月5日　社会贤达、民盟代表在京与周恩来会商时局。周提出中共方面之要求，政治方面：一、改组政府，包括改组行政院；二、召集宪草审议委员会议，根据政协决定原则修改宪草；三、关内外地方政权，应依照政协决议实施之；四、国民大会代表名额之分配及国大会期，应由政协小组商定；五、履行蒋介石的四项诺言，启封各地查禁报纸、书刊、人民团体及释放政治犯等。军事方面：一、全面停止冲突；二、召集三人会议，商讨驻军地点及复员问题。三、恢复交通；四、加强军调部执行小组美方代表职权。

△　马歇尔、司徒雷登与蒋介石会商时局问题。马对第三方面人士提议召开国、共和第三方面人士非正式会议，政府拒绝参加表示遗憾。蒋谓“由于许多事迹表明共产党要排除美国调停，所以政府不愿参加”，并表示，他准备无条件停止冲突，希望司、马能对宣布实行停战和即将召开的国民大会贡献意见。

△　中国青年党十届二中全会闭幕。该党对时局之态度决本政协决议精神，以促进各方之团结合作，俾中国之民主宪政得早日实现。同日，李璜、左舜生赴京参加第三方面商谈时局。

△　《中美友好通商航海条约》签订后，上海金融工商界人士对《中央日报》记者发表感想，均认为条约在条文宗义上虽属互惠平等，但实际上美方所得利益，远胜于中方。

△　滨海八路军占领安丘，俘获山东保安第一师所部2500余人，缴炮10余门，枪3000余支。

△　广东省政府派委员萧次尹为接收西沙群岛专员，顾问麦蕴瑜为接收南沙群岛专员。是晚，萧、顾二人率团员乘舰前往，次日抵达，办理接收事宜。

△　美国赠中国1.5万吨之“峨嵋号”军舰在青岛举行接受典礼。海军代总司令桂永清、美方代表毛瑞少将分别致词。按：此为美赠华第十九艘军舰。

11月6日　国民政府任命沈怡为南京市市长、龚学遂为大连市市长；派陶峙岳为国民政府主席西北行辕副主任、宋希濂为新疆警备司令。

△　中宣部长彭学沛在京答中外记者称，国民大会如期举行，绝不再拖延。

△　邵力子向第三方面人士转达政府对和谈之意见：政府不拒绝商谈，但希望第三方面对于商谈方式及程序，提出更具体的办法。

△　马歇尔与司徒雷登商议蒋介石用何形式宣布停战和召开国民大会，并代蒋草拟宣布停战和召开国民大会的声明稿。

△　民盟代表梁漱溟离京飞往北平，退出对国共和谈的调停。梁对记者谈，其在平稍住即赴重庆。

△　毛泽东、朱德电斯大林元帅，祝贺苏联二十九周年国庆。

△　全国商会联合会大会闭幕，蒋介石亲临致训词，勖勉协助政府，恢复交通，发展交通事业。“建立现代化商业组织，注重精确之调查与统计”。大会选举王晓籁为理事长。

△　全国商会联合会发表宣言，谓目前工商业痛苦所在为：一、高利贷压迫；二、舶来品倾销；三、营业萧条；四、捐税繁重；五、运输阻塞；六、工资高昂；七、动力机械和技术人员不足。要求政府从速制定经济政策，改善金融措施，撤销四联总处，保护贸易政策，废除新增简化征税货物税手续。

△　四联总处依照交通部意见，核准贷款26亿元，作公路紧急修建费。

△　马歇尔、司徒雷登访蒋介石，提交其代蒋草拟的声明稿。蒋强调，草拟他的声明必须考虑如下要点：一、政府内对武力解决的方针已完全一致；二、1936年合法选出的国大代表反对国大延期；三、国民党军政首脑们反对无条件停战；四、相信应该用和平谈判方法解决问题和停止战争的只有蒋一个人。

△　孙科等政府政协代表向蒋介石报告近来国共商谈经过。

△　《新华日报》载中共上海发言人陈家康为中美新商约发表谈话称：“4日签订的中美商约，乃不平等条约废除后首度签订的最不平等条约”，该商约的成立，“政府不但将获得前次所谈五亿美元借款，而且将获得更多的借款与投资，以便加强统治与扩大内战”。

△　民盟秘书长梁漱溟在北平对记者谈称，南京和谈是“打摆子”，时冷时热，前途看不准。他本人绝不参加国大，民盟行动绝对一致。

11月7日　国民政府令：兼最高经济委员会委员徐堪免兼职，特派谷正伦继任；行政院绥靖区政务员会委员徐堪免本职，派谷正伦继任。

△　社会部长谷正纲由京抵沪，谷对记者谈，此行除在沪向各界商讨救济鲁资办法外，并视察该部在沪各机构及谋彻底解决及抑止沪酝酿之中的工潮。

△　苏联驻华大使彼得罗夫在京举行酒宴庆祝苏联国庆，宋美龄、孙科、于右任、王世杰等出席。

△　南京高等法院判处大汉奸周佛海死刑。

11月8日　蒋介石向全国军政长官发布停战令，“务于11月11日正午12时起，全国军队一律停止战斗，各守原防，以示政府和平忍让之至意”。同时发表声明“召开国民大会为政府还政于民唯一合法的步骤”，决定于“11月12日如期开会”。

△　马歇尔、司徒雷登访蒋介石，向蒋提交重新代拟的声明草稿，马并说明，该声明稿仅是按蒋的意见拟成，他作为美国政府的代表，并不赞同该声明，也完全不赞同蒋的军事首脑们的意见。

△　国民党中宣部长彭学沛在京向中外记者宣读蒋介石声明，其要点为：一、政府已令关内外国军，除为现地所必需者外，自11日午刻起停止其他军事行动。二、国民大会11月12日如期举行。三、保留中共及其他各党派在国民大会应有的名额，望各党派随时参加。望中共派代表参加军事三人小组会议。四、国府改组希望早获致协议，在国民大会闭幕前，行政院不予变动。五、政府拟向国民大会提出宪草审议会未完成之修正案，国民大会后六个月进行普选；产生下届国民大会。

△　蒋介石召集于右任、戴季陶、孙科、吴铁城、邵力子、陈立夫、陈布雷、张厉生、白崇禧、陈诚、俞大维、雷震、彭学沛商讨时局，决定停止军事冲突，国民大会不延期。

△　蒋介石着戎装在励志社晤见“国大”代表，谓“国大”对国家前途关系重大，“民族盛衰，人民安危，都系于此次大会，故希望各代表多多发表意见”。

△　周恩来致马歇尔备忘录称，自沪来京后，“一切商谈，均经过第三方面人士。现经他们之斡旋，三人会议，政协综合小组及宪草审议委员会或有开会的可能，我们亦正为此努力”。

△　中共代表团在南京梅园新村就蒋介石是日之声明向中外记者发表意见，谓“国民党政府单方面宣布之‘停止其他军事行动’，事前既未与中共代表协商，而‘防守现地所必需’的除外，仍可作一切军事行动的藉口。至于政治方面新提的一切办法，均与政协决议及程序相违背”。

△　第三方面人士沈钧儒、罗隆基、张申府举行记者招待会，罗隆基就蒋介石声明宣读书面感想，认为“停战一点，自符全国人民之期望”，“声明中所举之一切办法，与政协决议及其程序出入甚多”。

△　参政会驻会委员会通过《请政府迅速调整公教人员待遇，并彻底平抑物价，以安定公教人员生活，而增进工作效果案》。

△　外交部发言人就中美商约答记者，谓该条约签订后，关税自主问题不受影响，最惠国条款，本部曾会同有关机关详加审议后始定。

△　宪兵司令部奉令改组为陆海空军宪兵总司令部，于明年元旦实行。

△　蒋介石之私人顾问端纳在沪病逝。

△　中国和法国就实施越南协定在京举行首次会谈，中国首席代表凌其翰，法国首席代表莫代。主要内容为：一、滇越铁路滇段估价；二、滇越铁路修复及通车；三、海防通运办法及特区划定；四、北越敌产之清理；五、中国对越军费之清算。

△　《解放日报》载，陕甘宁、晋察冀、晋绥、华中、山东、东北各解放区及延安、哈尔滨、齐齐哈尔、邯郸等各市农会、总工会、参议会、妇女协会、青年救国会、教育界协会、记者协会、文艺作家协会、文化协会、商会、商工公会、回民协会、学生联合会、华侨联合会、人民自卫队、民主建国学会等人民团体的8778万余会员的代表王克温等联名电美国总统杜鲁门，抗议美国政府援助蒋介石，要求其“立即下令撤退驻华美军和美国军事顾问团及停止对蒋介石内战政府的一切物资援助”。

11月9日　蒋介石令立法院，限于本月15日以前将宪法草案审议完竣呈复。“在不违三民主义之原则下，尽量容纳各方面提供之意见”。

△　孙科宴请社会贤达、共产党、青年党、民盟代表及司徒雷登。各方代表就蒋介石8日之声明各点交换意见。司徒雷登对政府发布停战令表示欣慰，并希望中国早日实现和平统一，奠立国基础。周恩来表示，不能单方面颁布停战令；“国大”如12日不停开，一切都谈不上。

△　俞大维向马歇尔转交陈诚致马的备忘录，内称，蒋介石11月8日已令全国国军一律停战，请马通知三人小组的中共代表出席一次小组会议，以便讨论停战措施。

△　国民政府公布社会贤达“国大”代表70人名单。同日公布国民政府直接遴选之代表名单及新疆、重庆、军队、蒙古、山西、甘肃、福建、云南、绥远、青岛“国大”代表名单。

△　教育部公布《国民学校教员核定办法》，并训令各省、市教育厅、局执行。

△　北平行辕主任李宗仁飞抵南京，出席“国大”。

△　上海高等法院于6月21日判处伪维新政府行政院长、伪“中华政府联合委员会”委员、伪国民政府立法院长、汉奸梁鸿志死刑，是日梁在沪提篮桥刑场被枪决。

△　美国海军部次长凯尼奉命视察西太平洋各区海军基地，是日抵上海。10日，由美第七舰队司令柯克上将陪同飞青岛视察。同日飞北平。11日返沪。12日，凯尼对记者谈，美海军在华为数不多，主要协助军调部工作。至本年5月止，美海军转与中国之港口设备及器材，共1500万美元，不包括购美国剩余物资。13日，凯尼离沪回国。

11月10日　蒋介石、白崇禧、陈诚、吴铁城到“国大”代表报到处报到。自本月2日至是日，九天内报到之“国大”代表共1115人。

△　政府代表孙科、王世杰、吴铁城，民盟代表张君劢、罗隆基，青年党代表曾琦、陈启天，社会贤达胡霖、莫德惠，中共代表周恩来、董必武及政协秘书长雷震在京举行非正式综合小组谈话会，由孙科主持，讨论国民大会等问题。

△　周恩来与马歇尔会谈时局，周认为蒋介石的停战命令不会给时局带来任何实质性的变化，“国民大会的召集方式违背了政协决议，这样的国大将得不到共产党的承认”。

△　延安中共中央发言人廖承志发表声明，蒋介石本月8日之声明，决定在一党专政情形下召开“国大”，表明蒋氏要长期独裁和内战的决心。蒋氏同时宣布的停战令，亦同历次的一样，“是继续大打的作战令”。若蒋介石对和平真有诚意，必须：一、下令停开一党包办的“国大”，按政协决议召开“国大”；二、将侵入解放区的国民党军撤退，恢复到1月间第一次停战令的位置。

△　中央训练团兵役研究班第二期及交通管理、农林垦殖、财务、地政人员训练班第二期在京举行开学典礼，兼团长蒋介石亲自主持并训话。第一期学员，兵役研究班305人，交通管理班993人，财务训练班476人，农林垦牧班395人，地政研究班154人，将官班1298人。

△　军调部政府委员郑介民致美方委员吉伦、中共委员叶剑英备忘录，转告蒋介石之停战令。

△　苏皖边区临时参议会代表边区2400万人民通电全国，并电联合国大会，要求美国政府立即撤退驻华美军及军事顾问团，停止并收回一切给予蒋介石政府的援助，停止干涉中国内政。

11月11日　第三方面代表张君劢、缪云台、莫德惠等两度与蒋介石会谈，要求延迟召开“国大”。蒋最后表示，国大延迟三天召开。

△　国民政府令：国民大会改定于民国三十五年11月15日开会。

△　中共代表团发言人梅益就“国大”延期三天召开发表谈话，谓中共对此事并不重视，不论延期三天或30天，都是违反政协决议，中共均反对。国民党如有尊重政协之诚意，就应停开其一党包办之“国大”。

△　军事三人小组自6月谈判中断以来，举行第一次非正式会议，讨论停战问题。陈诚建议：一、双方军队就地停战；二、执行小组对双方接触部队进行调整，以11月11日中午存在于当地的位置为调整之依据；三、执行小组成员间意见分歧，应循6月间所作规定解决；四、军队的整编和配置由三人小组尽早讨论解决。周恩来指出，“国大”一开，便表明政治的分裂，国民党正在布置向延安进攻。并主张恢复关外6月7日、关内1月13日以前的军事态势。

△　中共中央在延安召集保卫陕甘宁边区与延安的干部动员大会，到各方干部1000余人，朱德、彭德怀、刘少奇、杨尚昆在会上讲话，指责蒋介石正调大军向边区边境集结，号召全体干部准备过更艰苦的生活，要求全边区60万壮年男女，紧急动员起来，全民皆兵，保卫边区。

△　冀鲁豫工人、农民、青年、妇女、文化界联合会代表全区1200万人民电联合国大会，要求联合国大会行使职权，制止美国援助蒋介石进行内战，并要求美国立即撤退在华驻军。

△　行政院公布《举发烟毒案件给奖办法》，《禁烟考核奖惩规则》、《各省（市）县设置肃清烟毒调验所办法》。

△　鲁南国民党军第二十六师、第五十九师、第七十七师附装甲车数十辆，炮数十门，在美制飞机24架掩护下，向台儿庄以北峄县南津浦支线的竹罗、圈沟新四军阵地进攻。同日，胶济路中段国民党军李弥第八军攻占掖县县城。

△　国民党上海市特别执行委员会举办党员总登记，并发《告全市同志书》。

11月12日　政府代表孙科、邵力子、吴铁城、王世杰，社会贤达莫德惠、胡霖、缪云台，中共代表周恩来、董必武，青年党代表曾琦、陈启天，民盟代表黄炎培、罗隆基、章伯钧，举行第二次非正式综合会谈，讨论“国大”问题，历时三小时，无结果。

△　周恩来与马歇尔会谈，周指出，如果国民党坚持国民大会不延期，就会引起全国政治分裂，目前最重要的是重开政协宪草审议委员会，审订宪法。马认为目前的僵局在于政府方面认为中共不愿贯彻任何协议，中共则对政府的任何建议的诚意彻底怀疑。

△　国民党中枢在南京中山陵隆重举行纪念孙中山诞辰八十一周年，蒋介石主持，到京“国大”代表1000余人全体参加。

△　第三方面人士举行会议。周恩来和董必武、李维汉、邓颖超也出席了这一会议。周恩来就第三方面准备交出席“国大”的名单一事声言，20多天追随诸位先生之后，一切都是为了实现政协决议及停战协定，现在国民党要分化中共与第三方面，把中共踢开，却有人要去跳火坑进“国大”，我们愿意谅解各位苦衷，但我们必须坚持政协决议。事后章伯钧、沈钧儒、张申府接受中共劝告，勾去签名。

△　驻美大使顾维钧在美全国对外贸易会议上呼吁美工商界毋躁急，中国政府正努力改善港口与内地的交通运输线，且正在推行土地改革，经济现状与美国南北战争后粗可比拟，中美贸易的潜在可能性未可限量。并称中美商约具有美发展在华贸易的重要因素，全中国领土均向美国商人开放。

△　民盟在京代表举行会议，会后发布公报称：“民主同盟历次宣言，拥护政协决议，一切行动，以此为唯一依据。同人愿尽最后一切努力，以求政协决议关于国大开会以前各项手续之完成。完成以后，即一致参加国大，未完成以前暂不参加。”

△　张君劢、蒋匀田由京抵沪，即召集社会民主党在沪干部会议，交换对时局之意见。该党宣传部长徐傅霖对记者谈称，“国大”展期三天，象征平和转机。更希望政府在政治上迅速改良，则大局统一，才能增进基础。

△　中共代表团部分成员乘美军用飞机离京飞回延安。

△　延安《解放日报》报道，10月份解放区军民战果：国民党军被击毙、俘虏、击伤及起义者共8.754万人。缴获长短枪5.3571万支，冲锋枪358支，轻机枪973挺，重机枪255挺，迫击炮108门，火箭炮10门，战防炮10门，榴弹炮八门，六〇炮56门，平射炮12门，山炮23门，掷弹筒210个，汽车51辆，坦克八辆，马1700匹，炮弹5900余发，子弹90余万发。

11月13日　非正式综合小组开第三次会议，政府代表王世杰、吴铁城、中共代表周恩来、社会贤达胡霖因事未出席。讨论各问题仍未获得一致意见。夜，在交通银行聚餐续会商，仍无结果。

△　周恩来致马歇尔备忘录，表明，如政府真有和平诚意，就应在停战办法上，除就地停止一切战斗外，规定双方军队恢复1月间第一次停战令所规定的位置，将侵入解放军的国民党军队撤出，然后停止一切军事移动。

△　立法院召开审查宪草会议，王宠惠、吴经熊列席报告对“五五宪草”之修订经过。因该案系因蒋介石直接交议，发生立法程序问题，多数委员佥信不应提付讨论，会议暂停。

△　马歇尔与行政院副院长翁文灏会谈，马指出，“美国非常愿意帮助中国，但是不会支持一个不代表人民的政府”。“中国如果不实行真正的政治改革，就不可能指望美国援助”。

△　国民党中宣部长彭学沛在京答中外记者称，“国大”决不再延期，国军已奉令停止军事行动，唯中共仍未下停战令。

△　中国民主社会党发言人孙宝毅阐述该党对时局三点希望：一、“国大”能延期至12月1日，在此前，能照政协决议办事；二、蒋介石与毛泽东面晤，解决政治军事问题；三、政府包括行政院彻底改组。以上三点实现后，该党即提国大代表名单。

△　《中央日报》报道：据教育部最近统计，自1936年至1946年，全国专科以上学校由108校增至182校。学生人数由四万余人增至12万人。

11月14日　蒋介石在京招待国民党籍“国大”代表，勉其依法执行制宪任务，体察国家政治现实情况，制定可行之宪法。

△　立法院长孙科接见立法委员代表，对宪草政治协商经过详加说明，并指出“五五宪草”订正稿提交立法院审议系国民党总裁之意。但各委员对立法程序问题争论激烈，仍未获得一致意见。

△　周恩来对法新社记者谈，“除非政府取消召开国民大会，而召集政治协商会议综合委员会，则中共驻京代表团及北平军事调处执行总部中共代表将返延安重新请示”。

△　民盟主席张澜就“国大”问题对记者谈，“目前即使第三方面提出了国大代表名单，不特不能促进中国的和平，民主、统一，相反更会造成纠纷，使将来连第三方面也没有了”。“所以民盟绝不参加一党国大”。

△　社会贤达、青年党、民盟代表在京开会，继续商谈当前时局问题。无结果。

△　青年党秘书长陈启天晚11时在京对记者谈，该党决定参加“国大”。

△　民主社会党负责人张君劢由沪飞京，晚又离京赴沪，会商该党出席“国大”代表名单。

△　社会贤达莫德惠、钱新之、缪云台、胡霖、李烛尘向“国大”报到。彼等谓“国大”延期三日，乃系彼等要求，现三日已过，当实践前言。

△　国民政府公布《修正暂行文官官等官俸表》国民政府部分：特任800，简任一级680，八级430，荐任一级400，十二级180，委任一级200，十六级55。

△　行政院训令各省、市政府，重申：“凡人民被法院以外之任何机关非法逮捕拘禁时，其执行机关，应于二十四小时内，将逮捕拘禁之原因，以书面示知本人及其最近亲属。又在接到法院之通知或提审票后，应即依期具复。或于二十四小时内，将被逮捕拘禁人解送，如有故违，依法处治。至接受申请法院，亦应履行其职务，不得因循敷衍，致违法令。”

11月15日　国民代表大会在南京开幕，应到代表2050人，出席代表1355人。吴敬恒任大会临时主席致开会词，蒋介石致词说明国大筹备之经过及政府实施宪政之决心。勉各代表执行制宪任务，为国家谋长治久安，制定完善可行宪法。

△　中国青年党向“国大”提交代表名单，国民政府同日将该名单明令公布。左舜生就该党出席国民大会理由发表书面谈话称，惟有一致参加“国大”，和平、统一、民主始能获得保障。

△　国民政府公布山东、河北“国大”代表名单。

△　四川省府主席张群赴美治病后回国抵沪，当晚赴京出席“国大”。

△　中国出席联合国军事参谋团代表兼驻美国军事代表团团长何应钦在华盛顿宣布：中国驻美国军事代表团使命结束。按：该代表团于1942年春太平洋战争爆发后派往美国，担任联络工作。

11月16日　周恩来举行中外记者招待会，发表《对国民党召开“国大”的严正声明》及讲话，指责“国大”是“违背政协决议与全国民意而由一党政府单独召开的”，“最后破坏了政协以来的一切协议及停战协定与整军方案，隔断了政协以来和平商谈的道路”，“中国共产党人坚决不承认这个‘国大’，和谈之门已为国民党当局一手关闭了”，“美国政府援助蒋内战的政策依然未变，假和平假民主绝对骗不了人”。并说，国民党军队如进攻延安，中共将被迫从边区打出来，那就是全国变动的局面。宣布，中共代表团将在两三天内回延安，京、沪两办事处仍将保留，由董必武及钱之光主持。

△　周恩来往访马歇尔，告以他和中共代表团其他成员即将返回延安，中共在南京仍保持一个总部，北平、上海、重庆均留一些工作人员，要求如果国民政府进攻延安，希望美方协助北平军调部的中共人员返回延安。马歇尔表示愿意为周回延安提供飞机，他有义务保护以上各地中共人员的安全，负责送他们回去。

△　马歇尔电告国务院，谓他已与柯克在南京商定，立即削减在华海军陆战队5000人，仅留约一万人。如果军调部不继续存在，除青岛一个警卫分遣队以外，海军陆战队全部从华撤退是适宜的。18日，国务院复马歇尔电，表示同意。

△　上海市参议会通电全国各省市参议会，谓战前银行月息不过1％，抗战胜利后，物价涨跌失常，月息竟有超过20％者。为解工业危机，请一致吁请政府严厉取缔高利贷。

△　南京高等法院宣判文化汉奸伪华北教育总署督办周作人有期徒刑14年。

11月17日　行政院公布《修正进出口贸易暂行办法》。

△　河北等北方22省之“国大”代表在京举行谈话会，由河北代表张继主持，讨论对宪章综合意见：一、建都北平；二、添设副总统；三、谋全国经济平均发展；四、谋全国人才文化平均的发展。

△　基督教中华圣公会全国总会在南京圣公会保罗堂成立，由该会总干事朱及渔主教主持。会后朱对记者谈，“圣公会于国传道，已逾百余年，今后将普遍推行自养自立运动”。

11月18日　国民大会举行预备会议，到会1289人，推立法院长孙科为临时主席，讨论主席选举办法。

△　中（国）瑞（典）新约批准书换文在京举行，外交部长王世杰与瑞典驻华公使亚勒分别代表本国政府签字。该约1945年4月5日于重庆签订，7月20日两国政府批准。

△　周恩来向马歇尔递交一份中共在南京、上海、重庆的人员名单（南京中共代表团的50名成员，上海中共代表团的10名成员及解放区救济署的七名成员；重庆约100名中共办事处和报纸工作人员），并说明，一旦情况紧急，请马歇尔提供空运方便；使其返回延安。

△　中共中央向全党发出指示，要求各地党组织对蒋介石开“国大”和进攻延安，应向党内作充分说明，以团结全党全军和全国人民，为粉碎蒋介石进攻，建立民主的中国而奋斗。

△　行政院副院长翁文灏向马歇尔声明，政府没有进攻延安之意。

△　北平军调部美方代表吉伦电告马歇尔称，仅为保证军调部继续工作及美方人员的安全撤离，满足最低限度的后勤和战术需要，驻华北美军兵力只需要4055人。

△　行政院最高经济委员会下设的输入临时管理委员会在上海成立，中央银行总裁贝祖贻兼任主任委员。贝氏召集办理外汇的29家指定银行负责人谈话，说明政府管理输入之用意。该委员会发表公告称，进口商先办理登记，输入数量须经核准，已订购而未进口货物，亦须申请领取输入许可证。

△　行政院善后救济总署署长霍宝树函上海地方法院检察处，谓该署出纳科科长吴燧人盗用公款27亿元，请依法处理。

△　上海市长吴国桢召集棉纱纺织业有关各同业公会举行紧急会议，表示坚决取缔棉纱黑市。

11月19日　中共代表团团长周恩来乘马歇尔之专机离南京返回延安，李维汉、邓颖超等15人随行。政府政协代表邵力子、吴铁城等前往送行。董必武等留南京与政府保持联系。

△　周恩来在延安接见联合社记者谈，“中共将同意与南京重开谈判，但须以下述三点为基础，即：一、重新成立各党各派会议；二、组织联合政府；三、召开新国民大会”。

△　国防部电令各师管区，谓青年军系国家干部，其已办理退伍手续而有证件及在各该军通讯处登记者，不再服国家兵役。

△　国民大会开第二次预备会议，到会1380人，孙科任主席，讨论并通过《选举主席团办法草案》。

△　蒋介石在京宴请民主社会党领袖张君劢等，孙科、吴铁城、王宠惠、王世杰等作陪。

△　民主社会党发言人孙亚夫在京发表谈话，谓“本党参加国大与否，具有独立的自由意志”，绝不受任何牵制。本党与民盟的关系，是自主的政党。

△　北大校长胡适在京对记者谈关于“宪章”中的教育问题，希望政府重视教育经费，国民教育经费应占政府预算的50％。目前公教人员生活太苦，望政府能切实保护公教人员的生活。

△　郑州绥靖公署主任顾祝同指挥第五绥靖区孙震部五个旅向濮阳解放区进攻，与八路军激战至20日，八路军全歼孙部第一〇四旅，俘旅长杨显明及河北保安第十二总队司令何冠三以下官兵7500余人。30日，国民党军攻占濮阳。

△　国民政府派赵元任为代理中国出席联合国教育科学文化会议第一届大会代表团团长。

△　福州市政府为增加每年六亿元的税捐收入，坚持实行公娼管理制度，是日，市府召开妇女界代表座谈会，省妇运会及妇女会极力反对市府政策，双方商谈无结果。

△　马歇尔电告国务院，谓他正在为最大限度地削减海军陆战队在华人数，而又不至于损害军调部工作和美舰队在青岛时海岸警卫能力而努力。

11月20日　国民党中常会临时会议通过《国府组织法修正案》，宪草修正案原则通过，交立法院完成立法程序。同日，国防最高委员会通过《行政院组织法》，该法规定扩大行政院组织，设15个部，三个委员会。

△　民主社会党组织委员会主席张君劢致函国民党总裁蒋介石，就如何“彻底实行停战命令”及如何“彻底实现政协决议”等当前国是提出七项意见，并作为该党参加“国民大会”的条件，略为：一、军事调处继续积极工作，以免冲突扩大；二、实现整军方案；三、政府以政治方式解决政治纠纷的主张应坚定不变；四、政协宪草应在“国大”中通过；五、切实保障人民各项自由；六、结束党治，首先做到党费不由国库开支，党部不干涉行政，党团退出学校；七、改组政府后，应刷新政治，用人惟贤。

△　中宣部长彭学沛在京答中外记者，否认国军进攻延安，谓此种宣传完全是中共宣传之策略。又称，“国大”中共代表名额仍将保留。

△　中共军总司令朱德在延安对外国记者谈，中共军准备保卫延安。

△　陕甘宁边区政府发布坚壁清野的指示，谓必须把一切可以资敌用的粮食、物品及早分散埋藏起来，在敌人进犯之地区，须在敌人未侵入之前，将所有碾磨埋藏，将所有水井填塞，将所有不能带走或不及掩埋的东西全部加以毁坏，务使敌人饥不得食，渴不得饮。

△　陕甘宁边区妇联代表边区75万妇女急电美国妇女界，吁请“采取一切办法要求美国政府立即停止对蒋介石独裁政府一切物资援助，立即撤退驻华美军”。

△　司徒雷登大使由北平飞回南京，行前在平对记者谈，抵京后仍将与马歇尔继续努力，对中国时局，再行调处。

11月21日　国民大会开第三次预备会议，出席1467人，选举大会主席团。蒋介石、孙科、白崇禧、于右任、曾琦、胡适、吴铁城、陈果夫、李璜、左舜生、程潜、白云梯、吴贻芳、邹鲁、张厉生、于斌、莫德惠、孔庚、谷正纲、陈启天、李宗仁、张群、吴敬恒、陈诚、图丹根枇、陈立夫、朱经农、阿合买提江、胡庶华、孔祥熙、林庆年、何成濬、朱家骅、黄国书、张继、梁寒操、郭仰颖、黄芸苏、曾扩情、段锡朋、孙蔚如、刘蘅静、贺衷寒、王德溥、余井塘当选为主席团成员。

△　国民大会第三次预备会议一致通过朱经农等临时动议案，保留共产党和民盟在国民大会主席团的九名名额。

△　中国国民党总裁蒋介石复民社党主席张君劢函称：“函中所举诸端，均为政府所当为，亦为中正个人所愿竭其全力，以求其实现者。”望民社党与国民党通力合作，出席国大，完成建国大业。

△　民主社会党北平、天津两支部电民社党主席张君劢称，关于本党参加国民大会问题，“拥护钧座向政府所提附条件的参加”。

△　第七届防空节纪念大会在京举行，兼防空司令汤恩伯主持，宣读蒋介石《告全国同胞书》，号召国人必须充实积极性防空建设。

△　军调部长春前进指挥所政府区中五个小组的中共方面代表组员奉令撤出。同日，中共区三个小组的政府方面代表组员亦撤回长春。

△　马歇尔电告国务院，同意把海军陆战队再削减5000人，削减总数为一万人左右。留华兵力约5000人，主力驻天津，以保供应物资的调运和塘沽、北平间交通线的安全，其余兵力分别驻于北平、青岛。

△　中国出席联合国大会首席代表顾维钧在大会上就裁军及调查驻外国军队问题发言：一、各国应向联合国报告军备情报；二、调查国外驻军亦应同时调查其国内军队。

11月22日　国民大会开第四次预备会议，出席1502人，主席团46人登台，吴贻芳、陈立夫、陈诚三人辞任主席团成员职务。主席团会议推定洪兰友为大会秘书长，陈启天、雷震为副秘书长，蒋介石任第一次大会主席。

△　立法院审议《中华民国宪法草案修正案》，到会51人，各委员纷纷对宪草发言争论，最后以34票多数通过。同日，立法院一致通过《行政院组织法修正案》。

△　中共中央华中局负责人对新华记者谈，蒋介石胆敢向民主圣地延安进攻，全华中的主力部队、地方部队、民兵游击队，将更加坚决的歼灭蒋军。

△　国民政府令，萨镇冰任海军上将，并予除役。

△　英国援华联合总会会长克利浦斯夫人在京对记者谈，该会援华捐款并无政治歧见，对宋美龄及王宠惠主持该会捐款分配及处理表示满意。今后该会援华工作将由纯粹救济改为协助复员及教育工作。

11月23日　国民政府主席蒋介石致国民大会函，谓：“《中华民国宪法草案》经立法院通过，呈送前来，相应函请查照，予以制定为荷。”

△　国民大会主席团第二次会议通过《议事规则草案》、《各审查委员会组织规则草案》、《旁听规则》。主席团分五组轮流主持会议。

△　民主社会党提出参加国民大会代表名单。同日，国民政府将该名单明令公布。

△　民主社会党主席张君劢在京对记者谈，本党与国民党交换出席“国大”之条件，纯为国家人民之需求，本此精神参加“国大”。本人自重庆各方讨论“国大”代表名单时，即一再声明不任任何名义。

△　司徒雷登由京飞沪，参加圣约翰大学新任校长就职典礼。司徒雷登用华语致词，勉学校应为国家教育良好之公民，学子应有世界观，养成大同精神，基督教大学更应发扬基教精神，寻求真理，讲求道义人格。

△　国民政府公布《国史馆组织条例》，该馆隶属国民政府，掌管撰修国史事宜。

△　克利浦斯夫人一行离京飞广州转香港回国，宋美龄为之送行，临别表示对中国之行殊为满意。

△　虞洽卿灵柩由渝专轮运沪。24日，上海各界在四明公所礼堂举行追悼大会，蒋介石、于右任、宋子文等国民党要人均送挽联。

△　上海高等法院判处伪政权最高法院院长张韬无期徒刑。

11月24日　民盟代表罗隆基等在京招待新闻界，发表对时局态度之书面谈话云：民盟始终坚持二原则：一、拥护政协决议；二反对武力党争。今后仍以“第三方面”立场，继续努力促使和谈恢复。对民社党参加“国大”事，“保留批评态度”，同时要求民社党退出民盟。民盟不参加“国大”，不承认“国大”通过的宪法。

△　北平军调部中共发言人称，军调部关内各小组的中共代表至本日止，已全部撤退完毕。

11月25日　国民大会举行第一次大会，出席1248人，蒋介石任主席。蒋介石就与民社党主席张君劢交换之函件作说明，谓本人与张之函件中，“有‘政协宪草各方应负责使之通过’一语，此乃以国民党总裁名义函复，此系党与党之文件，与国大无关。至政协所决定宪草原则，在当时协商时，系决定参加政协之各党派，应负责使其党员将此项宪草通过。而国大依法行使职权时，自不受任何之拘束”。大会讨论《国民大会议事规则》，争论激烈，规则规定本届大会只制宪不行宪，四五百名代表坚持本届大会须制宪兼行宪。

△　南京中共发言人就民主社会党提出“国大”代表名单发表评论，谓该党提交“国大”代表名单，“丝毫没有改变国民党一党包办‘国大’的性质”。

△　蒋介石主持中枢纪念周，出席“国大”的国民党代表均邀参加，蒋致词称，这次“国大”完成制宪，责任重大。“本党代表，对党要共信，对同志要互信，共同遵奉国父遗教，实行三民主义，完成革命使命”。

△　司徒雷登在沪招待中外记者，为中美商约事发表声明称，若干中国报纸不合理的指责“美国已将不平等条约加诸中国”，并非事实，“美国并不期望中国牺牲主权或妥协”，“美国并不想要，也没有得到在华的特殊权利”。

△　马歇尔由天津飞往北平。记者询以对和平前途之意见，马答谓“不知”。

△　《中央日报》报道，教育部规定，凡专科以上学校教员，经部审查合格者，按月发给研究费，教授五万元，副教授四万元，讲师三万元，助教二万元。省和私立学校，则由省和学校自行筹发。

△　《中央日报》报道：国防部对东北各级官兵月薪进行调整，上将4.64万元，中将4.17万元，少将3.71万元，上校3.24万元，中校2.78万元，少校2.32万元，上尉1.85万元，中尉1.62万元，少尉1.39万元，准尉1.16万元，上士4650元，中士3450元，下士2750元，上等兵1900元，一等兵1500元，二等兵1500元。均按东北流通券发给。

△　国民政府令，授予张群青天白日勋章。

△　出席联合国教科文组织会议代表竺可桢，在巴黎于大会的建设及善后委员会上称：中国学校遭日人破坏损失达7.3亿美元以上。第二天会议讨论世界教育计划，竺可桢说明中国教育任务艰巨，尚需其他国家的协助。

11月26日　国民大会举行第二次大会，于右任为执行主席，讨论《国民大会议事规则》，经激烈争辩，由于蒋介石一再坚持和国民党代表的活动，该规则全部获得通过。大会增选民主社会党推定的李大明、徐傅霖为大会主席团成员。

△　行政院拟定改善公务人员待遇方案：一、加成数1000倍，基数为20万；二、加成数900倍，基数22万；三、加成数800倍，基数24万。自本月份起实行。

△　国民党中央委员张群、秘书长吴铁城、组织部长陈立夫宴请青年党全体“国大”代表，曾琦、左舜生分别答词，强调党派合作，为促进民主宪政努力。

△　中共中央代表全国200余万党员向朱德致送祝词，庆祝朱德六十大寿，谓“人民庆祝你的六十年生活，因为你是中国人民事业伟大胜利的活证明”。

△　中国解放区救济总会主任董必武就联合国善后救济总署和行政院善后救济总署在中国的救济工作发表声明，谓该两署违反“联总”理事会不歧视政策之决议，未合理向解放区分配救济物资，解放区共收到9820吨，仅占运华救济物资总数的7.5‰。此种情形必须加以改善。

△　中国劳动协会理事长、国际职工联合会执行委员朱学范在香港皇后大道上遇刺重伤。28日，解放区职工会筹备会、陕甘宁边区职工会致电慰问，并声讨蒋介石派特务行凶的罪行。

△　马歇尔赴北平军调部视察，接见中共委员叶剑英、政府代表蔡文治及美方委员吉伦，对该部工作详细询问，并征求意见。

△　东北辽（宁）吉（林）区国民党军新一军之第三十八师、第五十师、新六军之第二十二师、第六十军之第二十一师、第七十一军之第八十八师、第九十一师，由怀德、农安等地向北及西北进攻辽吉地区，当日攻占长岭。

△　国民党军整八十三师之第十九旅、第六十三旅，整六十五师之第一六〇旅、第一八七旅及整二十五师之第一〇八旅共11个团向盐城华中新四军发动进攻。12月13日攻战盐城。

△　湖北省府召开各界商讨兴修武汉长江大桥事宜，并决定组织公司经营大桥有关事业，筹款50亿元，以平汉、粤汉两路局及省府担任20亿元，其余30亿元向银行支借。

11月27日　国民政府公布《修正国民大会代表选举补充条例》第二条条文：除原选出的国大代表1200人外，另增加由国民政府直接遴选者700名；依附表产生者150名，连同《选举法》第二十四条及第三十二条规定，共196名；新疆区域代表12名，职业代表三名。

△　国民政府公布《修正货物税条例》，该税为国家税，由财政部税务署所属机关征收。

△　国民政府令，驻荷兰国特命全权大使董霖、驻葡萄牙国特命全权公使张谦均免本职，特任张谦为中国驻荷兰国特命全权大使。

△　全国军官总队长会议在南京召开，除讨论业务外，对16.6万余名复员军官的安置问题亦力谋迅予解决。

△　马歇尔夫妇由北平飞青岛，参观中央海军训练团，对该团训练方式及受训人员精神颇为赞许。

△　北平军调部中共委员叶剑英由平飞哈尔滨，叶称此行系为商讨如何开展今后东北之调处工作。29日离哈返平，叶对记者谈，东北分部仍保留现状，中共已同意美方派联络官驻哈尔滨。

11月28日　国民大会开第三次大会，蒋介石代表国民政府向大会执行主席胡适提交《中华民国宪法草案》，蒋并发表专篇演讲，陈述宪法草案制定经过，以及对制宪问题之意见，希望大会对该宪草予以通过。立法院院长孙科对宪草逐条作解释和说明。

△　国民大会主席团通过代表资格审查委员会委员张厉生等101人名单。

△　青年党代表余家菊代表该党出席“国大”的全体代表向国民大会提出书面声明，谓蒋介石向大会提交的宪法草案，“其内容随时代而进步，确能反映全国各方面之意见”。青年党代表定将对宪草虚心商讨，以制定完美之宪法。

△　国民政府公布《战略顾问委员会组织条例》，该委员会为军事最高建议及储备战时高级指挥官之机关，隶属国府主席。定额19名。

△　外交部条约司司长王化成在京就中美商约问题发表声明，谓各界对该条约内容未能完全明了，故批评甚多。并阐明该约签订过程中，中国方面始终根据平等之原则为指导。该条约之签订，对中国实为必要。

△　八路军副总司令彭德怀致函朱德，庆贺其六十大寿，函称：“你所创造的人民军队，已成为保卫人民利益的坚强力量。”

△　南京苏联大使馆发表谈话，谓中长铁路苏联籍职员将撤回，因事实上颇难执行职务。

△　晋绥八路军经两日激战，攻占蒲县、隰县、石楼三城，生俘阎锡山部晋西地区总指挥杨澄源上将（原第三十四军军长）、参谋长胡芳珍少将、行政区专员孙海丞以下官兵2500余人。

11月29日　国民大会开第四次大会，出席1433人，各代表对“代表资格审查委员会名单”竞相质询，由张厉生解释后，结果以811票通过。继而讨论宪法草案，各代表发言热烈。

△　民主社会党“国大”代表团秘书长孙亚夫在京对记者谈，表示竭诚拥护蒋介石提交大会的宪法草案。

△　国民政府特派驻菲律宾特命全权公使陈质平为商订中菲友好条约全权代表。

△　国民大会南京市的代表在京对记者谈，定都南京不容变更，南京地势虎踞龙蟠，民国定都南京为孙中山所主张，水陆交通便利，符合二十世纪时代要求。

△　上海前公共租界法租界官有资产与官有义务债务清理委员会在市政府成立，市长吴国桢任主任委员。下设前公共租界华洋职员退职金养老金小组、前公共租界官有产债及其他有关各事业小组及前法租界官有资产与官有义务债务小组。

11月30日　中美两国在南京签订航空运输协定草约。该约规定：“美国民航公司得有权经过中国境内及作非营业性之停落，并在上海、广州、天津三处得有权装卸国际客运、货运及邮运。中国民航公司在美国境内，亦得享有过境与非营业性停落之权利，并于旧金山、纽约、檀香山三处，有权装卸国际客运、货运及邮运。”

△　国民大会开第五次大会，到会代表1180人，民主社会党和青年党的代表均缺席。大会通过《中华民国宪法草案审查办法》，大会代表共分九组分别审查宪草各章。

△　“国大”社会贤达代表章士钊就宪法问题对记者谈称：“任何良好之宪法，不在条文之完密，而在能切实可行。”又称，国民大会共产党参加与否，无足重视，对制宪毫无影响。

△　“国大”绥远代表祁志厚向大会提案，谓“为保卫东北，巩固国防，防止国土再被侵略起见，应建都北平”，并陈述理由14条。于右任、张继、莫德惠、孔德成、丁惟汾等380人对该提案连署。

△　董必武会晤司徒雷登，董谓据其所知，周恩来并未答应要为美国的调处征询延安的反应，并坦率表示，他不信任美国的调解努力。

△　上海市黄浦警察局为整饬市容，拘押摊贩300余人，是日被押者之家属老幼300余人前往递送寒衣，遭警局拒绝，群情激愤，与警方冲突。引起过往数千群众不满，将警察局包围，警方出动警车和大批警员对群众镇压。市长吴国桢被迫亲临警局令将被拘者全部释放。

△　八路军晋冀鲁豫军区刘伯承部向鲁西郓城发动猛攻，经数日激战，12月5日攻占县城。

△　出席联合国大会代表顾维钧就国际裁军问题提出四项计划；一、依联合国宪章组织国际军；二、禁止所有原子武器及其他大规模破坏之武器；三、依加、澳两国修正案之原则，设立国际管制及监察制度；四、各国均应支持安理会及原子能委员会的工作。

11月下旬　郑州绥靖公署调集第五军及整编第七十五师、第三十二师、第八十五师、第四十师共10个旅的兵力由滑县和安阳地区分向濮阳、濮县和大名之八路军进攻，企图打通平汉铁路。

△　国民党监察委员兼两湖监察使苗培成、监察委员何汉文弹劾现任国防部参谋次长、前任第六战区副司令长官兼武汉警备司令郭忏。列其贪污渎职之要者：一、接受伪军长邹平凡金条数百根，现款数十亿元及大批物资，免邹之罪；二、乘升任参谋次长之机，敛取大批财物；三、霸占行驶渝汉间之“华府号”轮船为己享用。

是月　苏浙皖区敌伪产业处理局委托江海关及中央信托局标卖物资款收入240亿元。