4月

4月1日　中日“二十一条”交涉继续举行，中国提第四次修正案，将日所提原案第二号之二、三款关于南满杂居问题，除土地所有权改为土地租借权；耕作土地加“另订章程”字样外，余均与原案同。惟附加一条，声明中国政府委曲求全之办法。

△　袁世凯颁布《四年内国公债条例》，定额2400万元，用于“整理旧债，补助国库”。

△　奉天省设立全省官地清丈局，拟订《奉天全省官地清丈局章程》，清查官地。

△　中华革命党总理孙中山委陈民钟为怡朗支部长。

△　孙中山嘱中华革命党总务部副部长谢持：“凡属江浙方面关于军事者，一律令于上海接洽。”

4月2日　袁世凯令准甘肃靖远等县民国二年秋灾中被冰雹旱灾地亩蠲缓豁免钱粮。

4月3日　中华革命党总理孙中山委曾杰为河南革命军司令长官。

4月4日　中华革命党军务部长许崇智等抵芙蓉，携有孙中山致邓泽如函，告以“兹派许君崇智等南来，联络同志，扩张党势，并报告进行各情，到时请为接洽，并带往各埠介绍于各热心同志”。6日，邓泽如偕许崇智等赴巴罗，数日之间，晤区慎刚、郑螺生等，遍历高烟、巴厘、沙叻、吉隆坡、芙蓉、挂罗庇胜、麻六甲、新加坡诸埠，并往荷属诸埠。

4月5日　浙江将军朱瑞电呈，孙文派人携款分赴沿江沿海各省，“乘中日谈判之机，图谋扰乱……冀酿重大交涉，以便两月内起事”。已侦破宁海、嘉兴等处中华革命党机关，“获犯薛常火、何贤能、周鼎臣、程训颐等，起出誓约、志愿书，并伪委任状……业经讯明先后枪毙”。是日，袁世凯特令各省将军巡按使“严加防缉”。

△　中俄蒙恰克图会议第四十一次会议通过税则条文，规定中国商民运货入外蒙，须按外蒙各项内地货捐一律交纳；外蒙商民运货入中国内地，亦应按中国所设各项货捐交纳；洋货由外蒙运入者，须照光绪七年陆路通商条约办理。

△　袁世凯对经考试及第之留学生胡文耀、翁文灏、戴修瓒等151人，分别授予官秩，并令各机关妥慎遴用。

△　袁世凯令准长江巡阅使张勋将武卫前军改编为“定武军”。

4月6日　袁世凯日籍顾问有贺长雄为中日“二十一条”交涉，回国游说“元老”，是日致电政事堂参议曾彝进告述活动情况，谓“松方意欲履行秘密一事，而以谈判未结，有所不便，极盼适当机会发生”。9日，曾复电，谓：“中国政府切望速行解决，只须日政府训令日置使，稍为让步，速予同意，便可了结”。

4月7日　财政部、陆军部、上海制造局与上海顺发洋行签订借款规平银435547两合同。

△　陕西澄城县乡民权清彦等反对验契，聚众数百入城抗官劫署，道尹率警镇压，权清彦被捕遇害。

△　中华革命党总理孙中山委萧佛成为暹罗支部长。

4月8日　虞洽卿等在上海发起中华救国储金团，该团以“国民协力保卫国家”为宗旨，“冀达人人爱国，人人输金之目的”。一个月间全国成立储金分事务所250余处。

△　袁世凯授王士珍为陆军上将。

△　旅京粤绅梁敦彦等以广东赌博最害人者为白鸽票及番摊，呈请大总统严饬永远禁绝，并不准设立名目，影射开设，以杜乱源。

4月9日　中日“二十一条”交涉，外交部对南满、东蒙杂居问题再提修正案，并附理由说帖称：“日本政府应鉴中国政府之诚实，不应再借口领事裁判权，而并此最让步之办法而亦不承认也。”日使受而未答。

△　中华游美实业团团长张振勋、副团长聂其杰率代表团17人，应美商之请，由上海启程前往美国参观巴拿马太平洋万国博览会，并考察商务。

△　中华革命党发布《为揭破中日黑幕以告国人书》，揭露袁世凯以日本赞助帝制，驱逐留日革命党人为承认“二十一条”之交换条件，号召党人“力行革命，推翻袁氏恶劣政府”。

△　上海中国银行开始代收救国储金。上海设立事务所主持救国储金事务，各地已成立分所达70余处。

△　袁世凯任命陆承武为陕西陆军第一混成旅旅长。

△　袁世凯令免周学熙参政职，并准瞿鸿禨、严修、柯劭忞辞参政职，遗缺任命王祖同、凌福彭、王劭廉、张凤台接充。同日又任命徐鼐霖、齐耀琳、袁金铠署理参政。

△　四川春旱严重，为数十年所未有，是日袁世凯令准拨银10万元，并准拨用路款赈济。

4月10日　中日举行第二十一次“二十一条”交涉。关于南满、东蒙杂居问题，日置益谓未奉政府训条，搁置未议。关于第五号中福建一款，中国允诺日后照日方意愿另行声明。其他各款坚持不议。

△　驻日公使陆宗舆电外交部称：“有贺密告，松方甚感大总统盛意”，“松方并言万一谈判决裂，愿自行赴华解决，以全邦交。”

△　是日至17日，吉林省城学生连日上街游行，反对“二十一条”，并组织“国货维持会”，掀起抵制日货运动。

△　中华革命党总理孙中山准湖北革命军司令官蔡济民调整湖北革命军各区司令官，以赵鹏飞、熊秉坤、刘英、曾尚武、王华国分任第一、二、三、四、五区司令官。

4月12日　袁世凯任命李士伟为中国银行总裁，免去其参政本职，所遗参政之缺，由萨福楙接充。

△　参政钱恂以浙江文澜阁所藏四库全书尚缺200余种，拟予补抄完全，是日经袁世凯批令准其前往文津、文溯两阁传抄。

△　美国在长沙设领事馆，派代理上海会审公堂陪审官约翰生为领事。

△　中华革命党总理孙中山委陆孟飞为英国利物浦支部长。

△　中华革命党总理孙中山准委魏诚为江西筹饷局长。

4月13日　袁世凯通电各省将军、巡按使，略谓：“中日交涉刻正和平进行，我政府对于主权之侵害及与最惠国条款有妨碍之要求，业已竭力防遏。”

4月14日　袁世凯颁布《地方自治试行条例施行规则》，凡32条。

4月15日　中日举行第二十三次“二十一条”交涉，日使提议东蒙问题，中国代表仍持不能与南满并论之旨。嗣谈杂居问题，日使则谓未奉训令，不与商谈。

4月16日　中华革命党总理孙中山委夏之麒为江西革命军司令长官。

△　袁世凯以审计院院长孙宝琦请假，令着徐恩元暂行兼代审计院院长。

4月17日　中日举行第二十四次“二十一条”交涉，日使仍迫议“东蒙”问题，中国方面仍坚持东蒙与南满不能并论。日使声明“各事讨论，须俟政府训令”，会议就此中止。

△　中俄蒙恰克图会议，俄使提出为保存内外蒙人民游牧，中国政府不在与外蒙交界之各旗殖民之要求。中国专使陈箓坚拒，会议遂告停顿。

△　司法部通饬所属，规定律师回避事项。律师执行职务时，如与审检厅长或厅员有家族（祖孙、父子及胞伯叔、胞兄弟之属）或姻亲（母之父及兄弟、妻之父及兄弟、嫡亲姑舅之子、己之女婿嫡甥及儿女姻亲之属）关系者，应即行声请回避，不得在该厅管辖区域内执行职务。

4月18日　山东济宁官吏强制推行印花税，全城商号2000余家全体罢市。

△　袁世凯颁布《电信条例》，凡22条，规定“电信由国家经营”。

4月19日　袁世凯派章宗祥充第四期知事试验主试委员长。

4月20日　日本阁议密定对华交涉让步条件。21日，陆宗舆电告外交部称：日阁议让步条件，内容为：1.胶澳还中国，开为商埠，日本设专管租界；2.南满警察规则，须与日本协议，裁判仍行会审；3.东蒙以四项条件解决：增开商埠；铁道不许与他国；租税不供担保；合办农业。4.汉冶萍由人民协议，政府惟同意尽力。四号宣言已足。5.福建因万国抗议，日已向美说明不许他国有军事经营，至经济经营则仍均等。五号各条只留会议记录，不强要求。

△　袁世凯令准财政部所请，将会计年度改为自四年起，以每年1月1日开始至12月31日终止。

△　袁世凯任命蔡成勋为陆军第一师师长。

△　袁世凯令授绍英为中卿。

4月21日　北京政府派毕桂芳赴新疆伊犁会勘霍尔果斯河中俄河界。

△　江南留鄂第一师改为陆军第十一师。

4月22日　袁世凯策令：南通县教育实业，及一切自治事宜，为全国之冠，农商总长张謇兄弟毅力热忱，洵堪矜式，着特给“观乡知道”匾额一方，以为热心自治者劝。

4月23日　驻日公使陆宗舆电告外交部称：“顷悉元老与政府协议如下：日本将胶澳宣言交还中国，必一改从前态度，对我为大体之赞成。但改订要求中关于中国主权之点，特须考虑。”

△　全国教育联合会于天津召开第一次会议，与会代表51人，代表18省区。该会以“体察国内教育状况，并应世界趋势，讨论全国教育事宜，共同进行”为宗旨。会议通过将义务教育列入宪法，请设各省教育厅，改三学期为二学期等提案。5月12日闭会。

4月24日　陆宗舆电外交部称：“有贺君云：日内阁一变态度，轻减要求，虽有他因，而却以元老监制不能行最后手段之故。深望中国亦一变态度，顾全元老面子。”

4月25日　袁世凯谕令曾彝进电有贺长雄，嘉勉其为“二十一条”奔走之功绩。

4月26日　中日“二十一条”交涉自17日中止后，是日日使日置益复请谈判，并提出最后修正案24款，促北京政府速表同意。修正案将原案第五号改为照会或外交总长之声明方式，取消第三款合办警察及第二款寺院，第二号新增东部内蒙古要求四款。日置益声明“如中国政府将二十四款完全承认，则日本政府拟将胶州湾一带之地，以适当机会，附加条件，交还中国政府”。

△　中华革命党总理孙中山批准伍云坡代理广东支部长，龙光继任四川支部长。

4月27日　袁世凯令准张謇辞农商总长职务，仍任全国水利局总裁。

△　袁世凯任命张謇为参政院参政，因张謇请假，以徐鼐霖署理。

△　袁世凯特任周自齐为农商总长，周学熙为财政总长。

4月28日　陆宗舆致电外交部，告以“顷急派周秘书赴英馆密告扬子铁路新案情形（按：指4月26日日本所提出‘二十一条’最后修正中有关武昌至九江、南昌至杭州等铁路权条款），并探问意见。英大使甚感，特面告云：三日前英政府有一公文，详载扬子路线中英已有成约，请日政府注意”。30日，陆又电外交部，谓“南省铁路，已将中日并无约言一层密告英馆，使有准备”。

△　袁世凯以江苏宿迁等24县成灾歉收，申令蠲免本年钱漕，以纾民力。

△　财政部设立全国烟酒专卖局，是日奉袁世凯批准，并任命钮传善为总办。

4月29日　袁世凯申令整饬司法，着司法部及各省对法官“认真考察，不稍姑容”；“凡推检各官，治事未当，狱失其平，立予按法惩戒。其积案不办，托词玩忽者，亦须切实稽查，随时督责”。

△　袁世凯派蔡乃煌充苏、赣、粤三省禁烟特派员。

△　会办四川军务陈宧率伍祥祯、冯玉祥、李祥芝等三旅抵重庆。是为北军入川之始。

4月30日　教育总长汤化龙呈拟义务教育施行程序31条，经袁世凯批准施行。

4月下旬　袁世凯酝酿帝制，梁启超备悉其事，致函劝其悬崖勒马，急流勇退。函称：“国体问题已类骑虎……启超诚愿我大总统以一身开中国将来新英雄之纪元，不愿我大总统以一身作过去旧奸雄之结局。”