11月

11月1日　第三战区顾祝同部克复浙东临浦，并向萧山挺进。8日，进至萧山城郊。

△　重庆卫戍区扩大辖区，由原九县一市扩大为14县一市。

△　陕西省临时参议会选出张凤翙、张守约、李芝亭为国民参政会参政员。

△　资源委员会与四川盐务管理局联合在四川自贡设立自流井电厂，由吴运宪主持，有员工264人，抗战胜利后改由王序观主持。

△　资源委员会与江西省政府联合在江西泰和成立江西车船厂，由陈董主持。抗战胜利后结束。

△　资源委员会与青海省政府联合在青海西宁成立西宁电厂，由沙荫田主持，有员工146人，抗战胜利后改由宁志纯主持，并让予青海省政府。

△　八路军第一二九师攻克冀南隆平。

△　贵阳《中央日报》在湖南芷江出刊芷江版。

△　《武汉日报》宜昌版迁湖北恩施出版。

△　美国商务部发表本年九个月内中美贸易情况：华货输美价值7047.2万美元，较去年同期增加74％；美货输华价值6225万美元，较去年同期增加80％。

11月2日　川康经济建设委员会在成都成立，蒋介石兼任委员长，黄季陆、徐堪、卢作孚、何廉等为委员，是日召开第一次会议，决议通过《整个经济建设计划》等，决定扩大资金组成川康兴业公司，作为推动经济建设业务之机构。

△　周恩来同苏驻华大使潘友新谈话。潘友新认为，仅据现有材料尚难判定蒋介石已与日本妥协，并认为“非新四军从江南撤退不使蒋满意和停止‘剿共’战争”。周将潘的意见告中共中央。

△　毛泽东、朱德、周恩来等致电印度国民大会主席尼赫鲁，对他被印度当局逮捕入狱表示慰问。

△　日军2500余人进犯山西和顺县寒王镇，八路军第一二九师一部侧击日军，毙伤敌百余人。

11月3日　广东、江西、甘宁临时参议会分别选出国民参政会参政员：广东金曾澄、黄筑一、李仙根；江西王又庸、张国焘、王枕心、刘家树；甘宁苏振甲、骆力学。

△　新四军一部在安徽巢县北宫村附近歼灭日军200余人，击毁汽车一辆。

△　鲁东胶县伪自卫军杨扶华率部2000余人反正。

△　日军自海南涠洲岛撤退，临行纵火屠城，该岛化为焦土。

11月4日　白崇禧在总理纪念周报告《敌人为什么撤退南宁》，称敌退南宁足证明其已是“能战不能守，能守不能久”，经受不起逐次消耗、长期消耗；重申：“我们必须充分运用‘积小胜为大胜，以空间换时间’的原则，打击敌人，消耗敌人，进行全面持久战。”

△　蒋介石致电韩德勤，略称：苏北黄桥失利后，官兵全失斗志，军风军纪荡然，且溃兵为匪，民不聊生，异军却被苏北民众誉为救国军，实诚吾人之奇耻，务望严整所部，努力争取民众同情。9日，韩德勤电告蒋介石：该部在黄桥战役失利后，已无力再战，请求速派大军来援，实施反攻。

△　军事委员会任命马法五为第四十军副军长，刘嘉树为第五军副军长。

△　贵州省临时参议会选出黄宇人、吴道安、马宗荣为国民参政会参政员。

△　毛泽东、朱德、王稼祥致电叶挺、项英、刘少奇等，指出：立即动员一切可能的党政、军、民力量去进行争取友军工作，成为你们今天最中心任务之一。

11月5日　绥境蒙政会第六届大会开幕。参加者有沙王、鄂王、荣祥、奇文美、阿陵及新任蒙政会委员贺耆寿、白音仓等。绥蒙副指导长官朱绶光主持会议。傅作义发表《告伊盟官兵书》，称欲安定伊盟，舍蒙、汉团结而外，别无他途，策勉蒙、汉合作御外侮，团结一致求进步。7日，大会闭幕。

△　军事委员会任命王仲廉为第三十一集团军副总司令，李楚瀛为第八十五军军长，冯圣法为新编第九军军长，陈式正为第九军副军长。

△　广西省临时参议会选出叶民伟、阳叔葆、蒋继伊为国民参政会参政员。重庆市临时参议会选出胡仲实、潘昌猷为国民参政会参政员。

△　《中央日报》载：监察院战区巡视团第一团赴湘西各县视察，视察事项为精神总动员、公务人员贤否、新县制、兵役、粮食、食盐、伤兵、难民和难童、金融、司法、禁烟等。

△　日本政府颁布《日满华经济建设要纲》，提出：“大约在今后十年间把三国（指日、“满”、华三方）结成一环，建立自给自足的经济体制。”并对日、“满”、华三方今后经济发展的不同目标和重点进行了新的调整和规定，提出：在工业方面日本主要“谋求高度的精密机械工业（指飞机、坦克、军舰、枪炮等军工制造业）划时期的振兴，大力发展重、化工业和矿业等基础产业”；“满洲国”则重点发展矿产及发电业，也要发展必要的重、化工加工工业；中国占领区（指关内部分），主要发展矿产、制盐业等工业原材料。日本的轻工业特别是纤维及杂品工业考虑将向中国大陆转移。农业方面，日本要确保国民主食及水产品的发展，“满洲国”则是日、“满”、华的粮食、饲料补给地，是供给世界特殊农产物的主要来源，因此将大力促进其农业和全面增产，并考虑从日本移植大批农业开拓民入满，中国占领区的农业则主要确保国民主食及棉花等特殊农产物的增产。在劳务政策方面，日本将对满洲及中国占领区提供必要的技术人员和技能工人。“满洲国”则须有计划地大批组织华北劳工入满和定居，同时要加强对劳工的监理制度。

△　汪伪政府任命陈公博为伪上海市长，陈耀祖为伪广东省长。

11月6日　毛泽东致电周恩来，指出：“剿共”则亡党亡国，投降则日寇必须使中国四分五裂，必使蒋崩溃，请向国民党各方奔走呼号，痛切陈词，以图挽救。

△　日军独立第一混成旅团1300余人向冀南武安地区“扫荡”，八路军一部阻击歼敌，毙伤200余人，残敌向阳邑一带溃窜。

△　罗斯福第三次连任美国总统。8日，罗发表对外讲话，表示“全力以赴援助中国、英国”。

11月7日　据《中央日报》载：外交部发言人就日《每日新闻》载德、意、法三国驻渝大使曾向中国政府建议与日本讲和事答记者称：此乃日人造谣惯伎，毫无根据。并指出：抗战以来，德、意大使迄未来渝，于此更见日人造谣之无稽。

△　行政院公布《战时土地权利处理暂行办法》。

△　第五战区李宗仁部克复豫南罗山县，残敌溃走信阳。

△　中共中央发出《关于反对投降挽救时局的指示》，指出：目前日本正在积极引诱中国投降，德使陶德曼有电报致中国当局实行劝和。国内亲日派阴谋家与内战挑拨者，正在积极活动，包围与压迫中国当局发动内战，实行投降。时局危机极端严重，全党必须动员起来，反对投降分裂，挽救时局危机。

△　八路军晋绥军区在兴县李家湾成立，司令员贺龙，政治委员关向应。下设四个军分区，彭绍辉、张宗逊、王尚荣、韩钧分任第二、三、四、八军分区司令员。

△　晋察冀边区政府机关报《抗敌报》更名为《晋察冀日报》，改三日、二日刊为日刊，邓拓任社长兼总编辑。

11月8日　东北抗日联军第三路军第十二支队徐泽民部，联合当地义勇军、爱国士绅，攻克黑龙江肇源县城，将伪军全部缴械，击毙日军警务长以下日伪军九人，俘虏伪警察116人。

△　新四军一部夜袭安徽凤阳西北长淮街，歼灭日伪军200余人，俘伪军40余人。

△　伪苏浙皖绥靖军王有贵部300余人于安徽全椒反正。

△　上海法租界当局与汪伪政府订立协定，是日汪伪政府接收租界内之国民政府第一特区法院和江苏高等法院第三分院。9日，外交部发言人对此提出抗议，宣布：此后租界内自称为中国法院之任何机关，当然非法，其所有裁判及其他行为一律无效。

△　日本内阁会议决定《对华经济紧急对策》，提出“中国经济措施应在我方指导下，不拘泥于历来措施，迅速加强中国各方面经济力量和综合运用，促进当地必要物资的调拨及获得帝国所需物资的进口”。

△　新东亚建设恳谈会在东京举行，汪伪政府派代表赵毓松、何佩瑢、蔡培、傅式说参加。赵毓松在会上宣称：希望际此东亚建设新秩序开始，中日两国密切提携，谋奠定东亚复兴之大计。

11月9日　蒋介石分别约见英、美驻华大使卡尔、詹森，面交《中、英、美三国合作方案》。方案首先提出合作的三原则：一、坚持《九国公约》之“门户开放”与维护中国主权、领土、行政完整原则。二、反对日本之所谓建设“东亚新秩序”或“大东亚新秩序”。三、认定中国之独立自由为远东之和平基础，亦即太平洋整个秩序建立之基础。继之提出“相互协助之具体项目”四点：一、合作宣言发表后，贷款二亿至三亿美元给中国。二、由美国海军每年以信用贷款方式售给中国战斗机500架至1000架，本年（1940）内运华200架至300架。此外其他武器的数量种类，另行商定。三、英、美派遣军事与经济、交通代表团来华，组织远东合作机关。代表团团员由中国政府聘为顾问。四、英、美两国或英、美任何一国与日本开战时，中国陆军全部参战，中国全国空军场所，联军亦可使用。

△　蒋介石致电英国首相丘吉尔，对其感“中国民族痛苦日深，因而决定恢复滇缅路之一切运输”，“特布感佩之忱”。

△　朱德、彭德怀、叶挺、项英复何应钦、白崇禧10月19日电，申述八路军、新四军之行动、防地、编制、补给以及关于团结抗战之大计，指出：国内一部分人士正在内外勾煽，欲以所谓中日联合剿共结束抗战局面，以内战代抗战，以投降代独立，以分裂代团结，以黑暗代光明，其事至险，其计至毒，道路相告，动魄惊心，时局危机，诚未有如今日之甚者。对于国共摩擦事件要求派公正大员彻查；对于八路军、新四军编制数额要求酌予增加；对于补给款项要求一并核示；对于陕甘宁边区要求解决悬案和制止封锁，对于团结抗战要求不变国策；对于防地，江南正规部队“遵令北移”，江北部队“则暂时拟请免调”。

△　八路军第一二九师一部再克晋东南榆社县城。

△　日本华北方面军集结1.2万余兵力，分路向北岳区进行大“扫荡”。进入易县，烧毁民房2200多间；在五台县，摧毁大小村庄98个，烧毁民房2.0067万间，杀害群众数百人。自是日起，北岳区军民在聂荣臻率领下，开展反“扫荡”作战。

11月10日　第五战区李宗仁部反攻湖北沙市，克复沙市东南之窑湾。

△　新四军一部在江苏常熟歼灭伪军一部，俘伪团长冯玉堂以下百余人。12日袭击丹阳，歼灭日伪军180余人。

△　何应钦电令卫立煌，限第一战区内之新四军于本月底以前向黄河以北地区撤退。

△　白崇禧电令第一七六、一三八、一七二师阻击江南新四军北移，“以主力控制于适当之机动位置，乘其渡江立足未定而击灭之”。

△　晋东南日军连日窜扰黎城、长子，是日第二战区阎锡山部攻击长子外围之敌，攻入岚水村、草坊镇，毙伤敌百余人。

11月11日　叶挺在江西上饶与顾祝同谈判，提出两点意见：一、新四军北移路线及行军事项。为北渡安全计，请准由江苏长江南岸北渡（镇江岸、靖江岸）；皖南部队尽先驻苏南溧阳、溧水、宜兴、金坛等县，由此逐步进入敌后，在三四个月内完成北渡；在新四军移驻期间，第三战区一切军事部署保持10月份原状。二、军需补给事项。除请发薪饷、米贴费、医疗费等25万元外，另请加发抚恤款10万元、开拔北渡特别费50万元。请补给步枪500支，轻机枪100挺，枪弹100万发、手榴弹二万只。顾祝同表示可经苏南北渡，但不批准驻地，12月底以前长江以南部队全部渡过长江。关于军费补给事宜，转呈何应钦核准。对于北移安全，顾表示以政治人格担保。并要叶挺对北移的细则问题，就近请示第三十二集团军总司令上官云相办理。

△　延安《解放》周刊发表社论《目前时局的严重危机》，指出今天存在严重的投降危险和反共内战危险，希望全国抗日的其他党派与无党无派的人士，共同起来反对。社论还向蒋介石郑重声明，中国共产党人是拥护蒋先生及蒋先生领导抗战到底的，恳切要求蒋先生坚决排除包围左右、挑拨内战、阴谋投降的亲日派。

△　军事委员会任命黄维为第五十四军军长。

△　国民政府公布：本年1月1日至9月30日，全国对外贸易入超为一亿元，进口货共值3500万元。

△　国民政府派驻墨西哥公使谭绍华为墨新总统就职典礼庆贺专使。

△　福建省临时参议会选出石磊、李黎洲、康绍周为国民参政会参政员。

11月12日　蒋介石对来渝参加粮食会议的各县、市长发表讲话，总结全国粮食管理局成立以来，对粮食管理虽订有详细办法，但大多数县长阳奉阴违，以致粮食问题仍得不到解决，要求各县、市长“勿再因循敷衍，有亏职守”。

△　国民党中央原定是日召开国民大会，因受战事影响，交通不便，延期举行。

△　浙江省临时参议会选出陈希豪、褚辅成、方青儒、胡建中为国民参政会参政员。

△　八路军第一二九师一部在晋东南辽县、榆社歼灭日伪军400余人。

△　抗日军政大学第五分校在苏北盐城成立，陈毅任校长兼政治委员，下设四个大队，学员1800余人。

△　上海《正言报》载称：浙江、安徽沦陷区工业大部被日本占据，现有之棉纱厂77处，日本占有51处，华人仅有12处。

11月13日　行政院会议决定，为救济军、民粮食，平均民众负担，拟准备各省自民国三十年起田赋酌征实物，其征率由财政部会同各省、市酌定。

△　第十六集团军夏威部、第三十五集团军邓龙光部克复龙州、南宁后，乘胜向钦县方面进击，日军坚守钦县外围抵抗，夏、邓两部以强火力攻击，是日克复钦县，日军残部乘舰撤退。

△　毛泽东电告周恩来、叶剑英：东北军第一一二师霍守义部由鲁南进至沭阳压迫黄克诚部，桂军第一三八师莫德宏部越过淮南路向皖东推进，情况甚为紧急。请与何应钦、白崇禧交涉，撤退霍、莫两师，并停止他部行动，否则我军将实行自卫，届时由彼负责。

△　豫东商丘、夏邑、永城、砀山日军会犯霓塚集、中天寺，第一战区卫立煌部与敌激战竟日，毙敌200余人，毁敌汽车10余辆。

△　汪伪政府在山东威海卫建立海军基地。

△　日本天皇召开御前会议，首相近卫文麿、参谋总长杉山元、外相松冈洋右、陆相东条英机等出席。会议决定《中国事变处理纲要》，其方针为：一、除继续行使武力外，须严加杜绝英、美援蒋行为，并采取调整日苏邦交等一切政、战两略之手段，削弱重庆政权之抗战意志，使之迅速屈服。二、积极改善内外态势，恢复与增强完成长期持久战及建设大东亚新秩序所需之帝国国防力量的机动性。三、为此，尤须利用日、德、意三国同盟。其要领为：一、为促进重庆政权之屈服，应以在承认新中央政权前取得实效为目标。和平条件应以与新中央政府即将订立之基本条约为依据；和平交涉，应以汪、蒋合作为前提，以日、华直接交涉为原则。为易于进行，可使德国居中调停，以及利用对苏调整邦交。对目前进行的南京与重庆的合作工作，从侧面予以援助。二、如至1940年底与重庆政府之间仍不能实现和平，则不论形势如何，断然向长期战方略转移，务期重庆政权之屈服。为此：一、适时向长期武力战态势转移。二、对汪新中央政府，着重使之专心协助帝国加强综合战力所必须之各项措施，主要使之努力向我占领地进行政治渗透。三、在中国之建设，以彻底开发并取得国防资源及安定占领区之民心为根本方针。四、尽速改善国内体制。另有附件《日本方面要求的基本条件》，凡五条。

11月14日　据防空部统计，自1938年9月28日至是日，日机袭滇共34次，除中国平民死伤外，外侨炸死者计法籍六人，越籍24人，美籍一人，德侨二人受伤，东方汇理银行、法教会、美锡安圣堂等均遭炸。

△　军令部拟定《剿灭黄河以南匪军作战计划》，主要内容为：以第三、第五战区主力避免与日军作战，集中力量，分期迫使八路军、新四军撤至黄河以北。其步骤为：第一，以第三战区司令长官顾祝同部兵力于1941年1月底以前“肃清”江南新四军，然后转用兵力“肃清”苏北新四军。第二，以第五战区司令长官李宗仁所属之李品仙、冯治安、王仲廉各部及由平汉路以西调来之汤恩伯部，分为鄂中、淮南、襄西、淮北四区，限1941年2月28日前“肃清”黄河以南之八路军、新四军。

△　江苏扬州、邵伯日军千余人，向泰县西宜陵、塘头进犯。第三战区顾祝同所部反攻，将敌击溃，克复两地，残敌向仙女庙一带撤退。

△　豫北日军千余人自安阳、水冶西犯，第四十军庞炳勋部御敌，激战彻夜，毙敌200余人。

△　日军第三十五师团大井川联队、伪治安军第二十四路军李英部6000余人附汽车150余辆，分由豫北之濮阳、滑县、内黄、长垣等地向八路军晋冀豫边区扫荡。八路军一部与敌战至18日，将敌击溃，歼灭600余人，俘虏70余人。

△　英国政府为防御日本南进，决定在新加坡设立远东英军总司令部，任空军上将波普翰为总司令，下置马来亚、缅甸、香港三地驻军指挥部。

11月15日　国民政府令：甘肃省政府委员兼主席朱绍良免本兼各职，以谷正伦为甘肃省政府委员兼主席；军事委员会委员长蒋介石请辞四川省政府主席兼职，派张群兼理；军事委员会委员长成都行辕主任贺国光免本职，宪兵司令谷正伦免本职，派张群为成都行辕主任，贺国光为宪兵司令，仍兼重庆卫戍区副总司令。

△　国民政府公布《民国二十九年四川省建设公债条例》，定额国币750万元，年息六厘，15年后还清，自公布之日施行。

△　苏北临时参议会在海安召开，出席代表388人，江都、高邮、泰县、扬中、丹阳、靖江、如皋、南通、海门、崇明、东台、盐城、兴化等县均派代表参加。会议通过施政纲领，成立参议会，选举韩国钧为苏北参议会名誉议长，黄逸峰为议长，朱克靖、朱履先为副议长。16日，苏北参议会决议成立苏北临时行政委员会，管文蔚为主任，辖泰兴、靖江、如皋、泰县、海门、启东、南通等11县政府。

△　第八十九军韩德勤部及江苏省保安团等部二万余人，是日起向皖东、苏北新四军部队发动围攻。30日，陈毅、粟裕、管文蔚等致电国民政府当局，要求制止此种行为，以解危机，而固国本。

△　上海全市70家绸绫染坊3000余名工人罢工，要求改善待遇，资方同意论码加倍计算工酬，12月11日工人复工。

△　日本兴建的沧（州）石（家庄）铁路通车。

11月16日　国民政府明令宣告：江苏高等法院第三分院及上海第二特区地方法院，暂时停止行使职权，此后上海租界内自称为中国法院之任何伪组织，亦与敌军占领区域内设置之伪法院，同属非法组织，其所有裁判及其他任何行动，一律无效。

△　国民政府令将云南省分置13个行政区，设行政督察专员公署与区保安司令部。

△　故陆军上将张自忠灵榇移厝重庆北碚新建墓地，是日举行移灵典礼，蒋介石亲临主祭，冯治安及重庆军政高级长官均前往致祭。

△　国民政府任命赵士卿署国立同济大学校长。

△　八路军总部通电全国，揭露日军在华北“扫荡”，实行杀光、烧光、抢光的“三光”政策，其野蛮暴行惨不忍睹，呼吁各界救济华北同胞。

△　山东八路军一部向日军展开破袭战，战至21日，克复青驼寺、葛沟、徐公店等46个日军据点。蒙阴、沂水、临沂之日军田中联队千余人五次向青驼寺增援，均被击溃。

△　晋南日军2000余人分由安邑、运城、闻喜、新绛、稷山、万泉连日分犯稷王山，至是日，第二战区阎锡山部分别将敌击退。

11月17日　新四军、八路军华中总指挥部在江苏海安成立，统一指挥陇海路以南、长江以北之新四军和八路军。叶挺任总指挥，刘少奇任政治委员。在叶挺未到江北以前，由陈毅代理总指挥。23日，华中总部迁盐城。

△　军事委员会任命刘广济为第一〇〇军军长。

△　八路军第四纵队一部在安徽蒙城北与日伪军激战，毙伤日伪军400余人，击毁汽车10辆，击落日轰炸机一架。

△　平汉路安阳、鹤壁、水冶等日军千余人西犯，第一战区卫立煌部与敌战于朱窝桑场，至是日午，卫部攻入鹤壁城区。

△　黔桂铁路柳州至宜山段通车。

△　日军华南派遣军司令部在广州市府旧址修建地下防空工程及军火库，强雇广州工人200余人作工。工程完毕后，日军将全部工人解往广州市郊秘密杀害。

11月18日　成都行营主任兼理四川省主席张群宣誓就职，并发表《告川民书》，称今后当切实施行川政纲要，解决当前紧要之治安、物资、禁烟、兵役、征工等问题。

△　教育部令国立西北大学校长胡庶华与国立湖南大学校长皮宗石对调，暂由陈石珍代理西北大学校长职务。

△　日军一部强渡涡河，攻陷皖北蒙城。19日，第一战区卫立煌所部反攻，克复蒙城，日军溃走涡北。

△　外交部次长徐谟会见驻美大使詹森，告之日本散布谣言说，日本正努力同中国达成协议，并准备承认汪政权，“中国政府不理睬日本的宣传”；并称：美、英应给中国以“积极的援助”，否则中国抗战将受到严重的损害，“只有美国人能力挽狂澜”。

△　日军7000余人分十路对太岳区进行“扫荡”，22日，陷沁源县城，烧毁房屋四万余间，残杀群众近5000人。太岳军民经数日反“扫荡”，29日日军被迫撤离沁源，县城遂告收复。

△　第五战区第一三八师师长莫德宏奉何应钦令制定“进剿新四军作战计划”，拟将皖东新四军肃清，恢复政权，巩固皖东。作战于本月20日起，以一部向东南方面戒备，主力向津浦路以西地区行动。22日，莫部集结肥东县护城、杨家店子，向新四军第四支队一部进攻。

11月19日　国民政府下令封锁滇、越交通，所有人、货、邮件概不准出入，入境与过境护照同时停止签发。

△　行政院会议决定增拨50万元，添凿重庆市公共防空洞。

△　军政部军需局告八路军西安办事处：奉何应钦之命，自是日起停止发给八路军经费，10月份欠发之20万元亦一律停发。29日，朱德、彭德怀致电何应钦，质问扣发八路军军费用意何在？！要求“主持公论，仗意执言，取消此一惨无人道之乱命”。

△　蒋介石派张季鸾为使者，持张群代笔的致钱永铭书信，是日到达香港。张责成钱永铭告日本方面：日本方面确认以下两项条件：一、无限期延期承认汪精卫傀儡政权；二、原则上承认在华日军全面撤兵，我们就可以谈判。20日，田尻电告东京，首相近卫表示允诺重庆方面的两项条件。

11月20日　国民政府发言人发表声明，重申中国决继续作战，收复汉口及其他重镇，使日军不能作南进之举动。

△　赈济委员会以桂南善后救济至为重要，特划广西为第九救济区，委派杜月笙主持，杜是日派广西办事处主任杨扶青携款20万元赴邕急赈。

11月中旬　叶挺到皖南宣城周王村与第三十二集团军总司令上官云相、第二十五军军长张文清、第一〇八师师长戎纪五、第五十二师师长刘秉哲等谈判，具体商定皖南新四军北移路线等事项，无结果。不久，上官云相将行军路线定为由泾县—周王村—黄渡镇—誓节渡至溧阳竹箦桥进入沦陷区。但这只限非战斗人员，至于战斗人员仍坚持要从皖南驻地向北就近进入沦陷区。后来，新四军政治部主任袁国平两次与顾祝同谈判，共同商定北移路线仍从镇江以东渡江。

△　日本中国派遣军总司令部制定《对华持久战一般方略》，要点为：今后处理“中国事变”将转向“指导长期持久战争，以四年治乱，七年治民，十年治国为一般方略”，确保华北及华南、京汉路与粤汉路以东必要地区。同时“力图压缩、削弱敌后方之敌对政权及其机构，情况允许时，相机予以摧毁”。30日，日军参谋本部作战课答复，认为需要考虑将在华兵力陆续递减，同时应视形势发展之好转，加强对华压力，以结束事变。

△　德外长里宾特罗甫会见中国驻德大使陈介，告之欧战将于年底结束，届时中国将得不到英、美的援助。现在是中国同日本妥协的“最后机会”。如果谈判失败，日本将承认汪政权，意、德也将予以承认，我们“希望中国与日本妥协”，并保证日本不逾越协议的条件。

11月21日　重庆各界举行首届防空节纪念大会。重庆卫戍区司令兼防空司令刘峙向大会致词，并向防空有功之部队献旗。同日，军事委员会宣布：抗战40个月来，中国军民击落及炸毁日机986架，计被空军击落者308架，炸毁者236架；高射炮击落者164架；陆军击落136架，炸毁者97架；日机自行坠毁者45架。

△　是日至次日，周恩来就新四军北移问题与国民党代表张冲面谈。23日，周致函张冲，请转达蒋介石，制止苏北、陕北、皖北、鄂北和山西正在调动并企图发难进攻边区的国民党军队的军事行动。

△　第一战区卫立煌部向皖北涡阳日军发动攻击，激战一昼夜，是晨克复涡阳，残敌渡涡河向板桥方面逃窜。

△　晋东南辽县、武乡、沁县之日军3000余人会犯榆社，第二战区阎锡山部分途阻敌，敌不支，旋北犯黎城，被击退。

△　美海军部长诺克斯发表声明：美国不拟撤退在上海之美国海军陆战队。

11月22日　行政院通令各省、市政府严禁重利盘剥，今后借贷利息，无论缴纳现金，或折缴租谷，均应一律按照国民政府所定利率，年利不得超过二分；凡以钞币收谷利者，照订约时之谷价为标准，其利率不得超过20％。

△　国民政府任命张群兼四川全省保安司令。

△　教育部颁布《高中以上学校新生入学训练实施纲要》，规定：高中以上学校于新生入学时，举行训练两周，期满后应举行宣誓仪式，誓词为：“余以至诚爱我中华民国，信仰三民主义，拥护国民政府，服从蒋委员长之领导。”

△　陈嘉庚由闽抵桂，发表《闽省政治现象》一文，对闽省政治极度不满，并电请国民政府当局调查。

△　赣皖边日军步骑兵3000余人，自东流向至德进犯，其一股进扰至德东南之洋湖陂、葛公镇一带；一股千余人进犯洞门口；另一股于23日进至尧渡街、乃潭一带。第九战区薛岳部将敌击溃。27日日军撤离至德。

11月23日　安徽省临时参议会选出光昇、马景常、陈铁、梅光迪为国民参政会参政员。

△　军事委员会任命宋克宾为新编第七军副军长。

△　周恩来致信张冲：请转蒋介石，制止陕北、苏北、皖北、鄂北和山西正在调动并企图发难进攻的国民党军队的军事行动。

△　上海法租界电车公司机务工人要求当局改善待遇遭到拒绝，是日下午一致罢工，巡捕房派出大批警捕前往弹压。

△　日军四个师团兵力，协同空军向鄂北襄河两岸发动攻势，东路之敌由随县、马坪、淅河等地向厉山一带进犯。第五战区李宗仁部分别迎击，敌不支，南溃金鸡岭、快活岭一带。27日，敌由随县反扑，李部于28日将其一股驱至唐家冲，一股驱至殷家湾。另一路由钟祥向大洪山西麓长寿店附近地区进犯，迭经李部痛击，伤亡甚众。

△　鲁南费县、铜石日军及伪军刘桂棠部1400余人，进犯费县八路军驻地，第一一五师教导第二旅一部在小板桥等处反击，激战三日，歼敌600余人。

△　日军第十三军参谋长樱井省三赴南京晋见西尾寿造，商定进袭新四军计划如下：一、对散驻京、沪、杭地区之新四军，决迫其向皖南退却，并设法使其与中央部队自相火并；二、对散驻长江北岸皖、豫边境之新四军，决动员第十五、第一一六等师团之一部兵力进袭扫荡；三、由驻沪第十三军司令官藤田进负责指挥。

11月24日　中国航业学会在重庆成立，孔祥熙、张嘉璈等为名誉理事，魏文翰、王道之等15人为理事。

△　中共中央命令新四军副军长项英，新四军军部必须在本年12月底以前北移完毕，限其在20天内完成一切北移的准备工作与善后工作。并命令新四军军长叶挺可先率领一部分部队立即渡江。

△　汪伪政府东亚联盟中国同志会在南京成立，周学昌为书记长。汪精卫致训词指出：该会之目标为“政治独立、经济合作、军事同盟、文化沟通”。

11月25日　国民党中央任命陈布雷为国防最高委员会秘书长。

△　云南省临时参议会选出赵澍、胡若华、陇体要为国民参政会参政员。

△　第二战区经济委员会拟定封锁陕甘宁边区货币的报告，略谓：共产党在延安开设之光华商店，“擅发不兑换‘兑换券’，强迫人民使用”，拟“由陕西省银行视地方需要情形酌量发行辅币券，调剂市面以资抵制”，设法防范。

△　山西省保安第十四团团长王定国揭露第二战区游击支队杨振邦在芮城残害民众、抢劫民众资财的罪恶，电请阎锡山饬河防部队以武力制止。

△　东亚经济恳谈会第二次会议在东京召开。汪伪政府铁道部长傅式说参加，各代表发表业务报告，要点为：以中、日、“满”为轴心，建设东亚新秩序，确立东亚共荣圈。在近卫新体制目标下，于东亚树立综合性经济建设体系。

11月26日　国民政府以浙江省第六区行政督察专员徐箴及鄞县县长俞济民守土抗战有功，是日明令嘉奖。

△　张治中离重庆，赴江南九省进行视察，旨在推动各省加速组织三青团。

△　胡适、宋子文在华盛顿拜访美国务卿赫尔，洽商增加信用贷款、远东局势之发展及经济援华问题。

△　蒋介石密电莫德宏，令其以主力一部对津浦路西新四军江北指挥部寻求“扫荡”，以一部于淮南路以南地区对江南新四军准备“堵剿”。

△　军令部密令第四十八军，凡非第三战区序列的部队应“相机剿办”。对于“异党暴动妨害秩序及纪律者，以政治力量及军事力量制裁之”。

△　新疆省主席盛世才与苏联政府秘密签订《租借新疆锡矿密约》，主要内容有：一、新疆政府予苏联政府以在新疆境内探寻、考查与开采锡矿及其副产有用矿物之特殊权利。二、苏联政府有权将其由开采锡矿及其副产有用矿物之产地而得之制成品或半制品，由新疆无阻碍地运出，并免缴关税及他项捐税。三、苏联政府设置考察与开采锡矿及其副产物之托拉斯，简称“新锡”，其在新疆全境内享有无阻碍的开设分所、事务所及代办所之权，并在保卫房舍、建筑物、工厂、作坊、仓库以及保证转运安全所必须之范围内，有权设立武装守卫。四、新疆政府应协助“新锡”实现本条约所规定之目标，并不得干涉“新锡”之业务。该条约有效期限为50年。

△　汪精卫、陈公博、周佛海、梅思平、陈璧君会商决定：一、在汪日条约签字前再致电蒋介石，劝告和平。二、28日召开中央政治委员会会议，推举汪精卫任国民政府主席。三、29日召开立法院会议，审议通过《中日国交调整条约》。

△　日本政府更换台湾总督，由长谷川清继任。

11月27日　蒋介石就粮食管理问题向参加粮食会议的20余县长发出训示，要点为：调查户口；凡拥粮囤积，规避征购者应予没收，并治以重罪；灵活运用管理原则，凡壮丁从事运输者，即可缓服兵役。

△　行政院派翁文灏、张嘉璈、魏道明、刘峙、卢作孚、刘纪文、潘文华、吴国桢等为陪都建设计划委员会委员。

△　汪精卫电蒋介石劝降，称：中日调整国交谈判已全部完成，“现与友邦约定，只须恢复和平，确立治安，则撤兵期限，仍践前诺，无所改变”，唯盼重庆方面勿再误时机，立下决心停战，“俾全国和平早日实现”。

△　日本枢密院会议通过《中日国交调整条约》。同日，日兴亚院总务长官柳川电告阿部信行，令汪精卫在日汪条约签字前就任“国府主席”。

11月28日　第三战区顾祝同部克复浙江仙居县城。

△　晋察冀边区八路军一部在唐河之歧潭庄歼灭日军指挥官以下180余人。29日，攻克王林口日军据点，歼敌40余人。30日，在黑关山附近歼敌120余人。

△　蒋介石致电顾祝同转饬李明扬、韩德勤等，望其“以大局为重，紧密合作，精诚团结，击破共军”，“恢复苏北一切”。

△　朱德、彭德怀、叶挺、项英为苏北事件及停发军饷事致电蒋介石，要求“制止各路之军事行动，对于挑拨离间、巧言惑众之徒，则加以明察，予以摒斥；对于何部长停发经费之命令，则予以取消；对于办事处机关与人员予以保护，以维团结而利抗战”。

△　陈毅、粟裕、管文蔚、叶飞等率新四军全体指战员致电李明扬、李长江等，呼吁停止对新四军的进攻，并望“电请当局停止汤恩伯、李品仙部东进及莫德宏部之进攻”，“共图时局之好转”。

△　襄河东、西岸日军会合由当阳、淯溪、荆门之线向北进犯，一股向黄家集北猛进，一股向庙前窜扰，一股图犯杨家寨。李宗仁部以敌兵力分散，四面围歼，战至次日，敌各路均告崩溃，东岸我军迭克尚市店、净明铺、快活岭、金鸡岭、安居、张家集等处，直迫钟祥、随县。西岸我军迭克快活铺、李家垱、曾家湾、盐池庙各地，挺进荆门近郊。鄂北战役结束，此役共歼日军川坂联队长以下二万余人。

△　汪伪中央政治委员会与行政院召开联席会议，决定：一、推举汪精卫为“国民政府”主席；二、修改《国民政府组织法》，删去主席“不负实际责任”和“不得兼任其他官职”二条。同日，伪中政会会议批准《中日国交调整条约》。

△　日本大本营举行联席会议，陆军省认为“钱永铭工作”是重庆阻碍日本承认汪政权的谋略。松冈外相因重庆方面尚无反应，一言不发。会议决定按照预订计划签订日汪“基本条约”。“松冈外交”的“钱永铭工作”宣告结束。

△　美国财政复兴委员会主席琼斯发表谈话，认为中国之处境日趋艰难，表示美国政府将予以更多的援助。

11月29日　汪精卫就任伪国民政府主席，并发表通电，称：中日条约为两国之百年大计，“惟重庆现在尚倡言继续抗战，言念前途，阻碍尚多。吾人惟有以不断之努力，蕲全面和平之早日实现”。

△　蒋介石在重庆对宪兵干部演讲《宪兵协助粮食管理之要务》，提出派宪兵到各县帮助县府管理粮食的步骤为：劝告自动出售；警告限期出售；没收囤粮，惩罚囤户。

△　财政部令中央、中国、交通、农民四银行接管中南、中国农工、农业、中国通商、中国实业、浙江兴业、中国垦殖等银行。

△　国民政府派潘公展为中央图书杂志审查委员会主任委员。

△　军事委员会任命廖震为第二十九集团军副总司令，王泽浚为第四十四军代军长，佘念慈为第六十七军军长，杜道周为第八十六军副军长。

△　第五战区李宗仁部于鄂中大洪山西麓之马家集、张家集夹击北犯钟祥日军，战至30日午，毙敌逾千，克复长寿店。

△　顾祝同电令皖南行署黄绍耿，皖南新四军北移时应“一面侦察，一面陆续开拔，务须如限北渡完毕”。交通线准增改为二线：一线为泾县、杨柳铺、孙家铺、姚村、誓节渡、涛城镇、梅渚镇、南渡镇、竹箦桥道；一线为南陵、宣城、毕桥镇、飞鲤桥、郎溪、安兴、上沛埠。并准划竹箦桥、南渡镇、汤家桥、进寺里、安兴、上下芝山、藕塘、上兴埠为该军临时集结地区。

△　新四军陈毅部及黄克诚部在苏北曹甸向韩德勤部实施反攻，战至30日，韩部溃退至射阳。

△　日伪军围袭山西和顺县平松村，屠杀村民108人。

△　日本天皇特使、驻北平日华北方面军中佐参谋高月保、乘兼悦郎二人在司令部附近地安门东皇城根胡同遭枪击，一死一伤。日伪震惊，30日悬赏五万元缉拿“凶手”。日军及警特在全城戒严，挨户搜捕，全市恐怖。1941年1月16日，日伪抓获国民党军委会北平区行动组长麻景贤等，方解除警戒。

△　京沪路列车一列在苏州附近被炸，74人当即炸死，炸伤200余人。

11月30日　国民政府悬赏10万元通缉汪精卫。令称：汪逆兆铭，通敌祸国，久匿南京，依附敌人，组织伪政府，卖国求荣。近更僭称国民政府主席，公然与敌签订丧权辱国条约，狂悖行为，益见彰著，亟应尽法惩治，以正视听。同日，又明令通缉查办陈公博、温宗尧、梁鸿志、王揖唐、赵正平、赵毓松、诸青来、岑德广、陈济成、杨寿楣、林彪、麦奇峰、任援道、刘郁芬、王克敏等77名汉奸。

△　第十六集团军夏威部、第三十五集团军邓龙光部收复镇南关，历时一年之久的桂南会战结束。

△　军令部次长刘斐与张冲约见周恩来和叶剑英，正式转达蒋介石关于新四军北移的意见，即在国民党“中央提示案”内容不变的情况下，共产党的军队北移可展缓，但到12月底为止，黄河以南之第十八集团军必须移至黄河以北，长江以南新四军必须移至长江以北，至明年1月底，新四军亦须全部移至黄河以北。周、叶表示，江南新四军决定移动，其余有困难。

△　华北新闻界10团体呼吁全国同胞反对投降、反对内战，对于甘心认贼作父，匍匐于日寇指挥刀下，共同防共之祸国蟊贼，人人得而诛之。

△　新四军陈毅部与江苏保二旅、保五旅在苏北临泽地区发生激战，保二、五旅不支，退至苏亭、院家枯一带防堵，后因射阳被陈部攻入，部署不及，又溃退至泾河、平桥一线。

△　汪精卫与日驻南京大使阿部信行在南京签订《日本国与中华民国间关于基本关系的条约》，共九条。要点为：两国政府为维持善邻友好的关系，应互相尊重主权与领土，并于政治、经济、文化等各方面，讲求互相敦睦的措施。两国政府应各在其领域内，铲除共产主义分子及其组织，并对防共有关的情报、宣传等，紧密配合。为此，“驻扎必要的军队于蒙疆及华北的一定地区”。两国“基本于取长补短、互通有无的原则，并根据平等互惠的原则，应实行两国间紧密的经济合作”。“中国政府”同意日本政府开发“华北及蒙疆的特定资源，尤其是国防上必要的资源”。对于“其他地区内国防上必要的特定资源的开发，中华民国政府对日本国及日本国臣民应提供必要的便利”。两国对于“长江下游地区的通商贸易，及日本国与华北及蒙疆地区间合理供给物质方面，尤应紧密合作”。根据“日华新关系的发展，日本国政府应撤销其在中华民国所有的治外法权，并交还其租界；而中华民国政府为日本国臣民的居住和营业，应开放其本国领土”。《条约》另有附件《附属议定书》、《日华两国全权委员会间关于附属议定书》、《附属秘密协约》、《附属秘密协定》等。

△　汪精卫与日驻南京大使阿部信行、伪“满洲国”代表臧士毅在南京签订《日、满、华共同宣言》，要点为：“三国”“在东亚建设以道义为基础的新秩序的共同理想下，互为善邻，紧密合作，以形成东亚永久和平之轴心”。三国“互相尊重其主权及领土”。同时，“为了实现三国间以互惠为基础的一般合作，尤其是善邻友好、共同防共、经济合作，在各方面采取必要的一切手段”。三国应根据本宣言的宗旨，迅速签订协定。

△　外交部长王宠惠就日汪条约签订发表声明，指出：汪精卫为中国之罪魁，其伪组织全属非法机关，对于中国及外国完全无效，其签订之条约亦属非法。倘有任何国家承认伪组织者，我们政府与人民当认为是最不友谊之行为，不得不与该国断绝通常关系。

△　美国国务卿赫尔声明不承认《中日基本关系条约》及南京汪伪政府。

△　英国政府发布公告：继续承认重庆政府为中国惟一合法之政府。

△　日本政府正式承认汪伪政府。

△　汪伪政府接管日本在华之勤兴袜衫厂、维新纺织股份有限公司、南昶铜厂及宏大橡胶厂。

△　美国总统罗斯福宣布给予中国一亿美元贷款，其中5000万美元作为一般之用，另外5000万美元作为平准基金贷款。同时，罗斯福宣布将继续承认依照“宪法程序”产生的重庆国民政府。同日，美国政府通告中国政府：凡美国所能为力者，均已尽力去做；其不能为力之处，皆因美国并未参战；“借款一万万元，为数甚巨，美国政府深盼此款于中国抗战前途有所补助”。

△　美国政府宣布：从1932年以来，美国所予中国各方面的援助，总数已达2.45亿美元。其中除1600万美元外，其余均系在过去两年内借与中国者。

△　蒋介石致电罗斯福、赫尔、摩根索、琼斯等，对美国给予中国一亿美元贷款表示感谢，称其“扶弱抑强，维持正义之精神”，“已辟太平洋上和平光明之大道”。

是月　浙江省设立三门县，废南田县。

△　中共中央决定将中原局、东南局合并，改称华中局，刘少奇任书记。1941年5月，华中局正式成立。

△　朱德、彭德怀鉴于日军对华北各抗日根据地进行“扫荡”，致电蒋介石，恳对“受灾民众予以抚恤”，并昭告全国揭露日军之兽行。

△　抗日军政大学第六分校在太行蟠龙镇成立，刘忠任校长，黄欧东任政治委员。

△　《戏剧春秋》（月刊）在桂林创刊，由田汉主编，南方出版社印行。

△　阎锡山派第七集团军总司令赵承绶到山西孝义县白壁关按照阎所指示的“亚洲同盟，共同防共，外交一致，内政自理”的四项原则，与日军驻山西军第一军参谋长楠山、汉奸苏体仁、梁上椿谈判。赵承绶提出：阎锡山要求日方先给他装备30个团，所有兵员、武器、食粮、经费均由日方负责。楠山表示“须待回太原后，再商议决定”。

△　日军关内总兵力为72.8万人。其中华北地区兵力为25万人，华中地区兵力为29.6万人，华南地区兵力为16.6万人，定员之外为1.6万人。