12月

12月1日　参众两院剩余议员300余人开谈话会，众议院议长汤化龙主持。会上宣读前此公推丁世峄、黄云鹏就非法取消国民党议员所拟质问政府书，与会议员一致签名赞成。

△　袁世凯任命章宗祥为中央高等文官惩戒委员会委员长。

12月2日　袁世凯公布《知事任用暂行条例》，凡七条；《知事试验暂行条例》，凡26条。

△　外交部就日本使馆照会抗议日船行驶扬子江屡遭搜查狙击事，函请浙江都督朱瑞及江苏都督张勋，加意保护外人商船，毋任军警骚扰，致酿意外。

△　汉冶萍煤铁厂矿有限公司董事会会长盛宣怀与日本国八幡制铁所及日本横滨正金银行代表在上海签订矿石价值900万日元之预付契约及600万日元之借款两项合同，用于大冶添设熔矿炉，扩充改良汉阳铁厂、大冶铁路电厂及江西萍乡煤矿电厂洗煤所等项。借款分40年偿还，以分批售予制铁所头等铁矿石1500万吨及生铁800万吨抵债。

△　康有为电袁世凯，请厘定祀孔典礼，增设经学课程，注意考核德行，规定道德方针。

△　奉天民政长许世英电袁世凯、黎元洪、国务院及各省都督、民政长，请袁“令饬教育部以孔道、孔学编入于伦理教科书，定为强迫教育中之必授之课”，不必将孔学定为国教载于宪法，以免“人心之离析”。

△　台湾志士赖来、谢石金、詹墩等10人，于台中武装袭击日本东势角支厅，赖、詹战死，其所率革命志士遂即崩溃。

12月3日　参议院议员张其密、籍宗寅、王家襄、丁世峄、龚焕辰等61人为取消国民党籍议员资格事向政府提出质问书，略称政府擅以命令取消与内乱无关的国民党籍议员400余人，致两院不足法定人数，不能开会，已一月于兹，约法犹在，政体未更，故提出质问，望政府速予答复。

△　参议院议员龚焕辰、郭同、汪彭年，众议院议员牟琳、萧晋荣、虞廷恺等在北京发起组织宪法期成会，是日开成立会，到130余人。主席汪彭年，报告开会之宗旨，会上散发宣言及会章。该会意在维持国会，修订宪法草案。因其宗旨与袁世凯图谋相违，未几即无形解散。

12月4日　上午10时，英公使朱尔典向袁世凯递交国书。下午4时，荷公使贝拉斯向袁世凯递交国书。

△　北京国务院下令查禁《社会杂志》。该杂志系汪精卫在法国巴黎所发行。除由外交部与驻京法使转商法政府禁止发行外，并由交通部饬邮政司电令各处邮局，对递送国内各地之《社会杂志》予以扣留，尤其行销之上海等地，应严加禁止。

12月5日　袁世凯令准福建都督孙道仁“电请来京面陈事件”，任命刘冠雄暂兼代理福建都督。

12月6日　库伦当局伪总理大臣三音诺颜汗抵俄京彼得堡，乞求帝俄给予军事及财政支持。俄政府对其笼络备至，并给予200万卢布新贷款。

12月8日　杨春魁率云南大理哥老会及驻军2000余人，声称“奉孙文、李根源等命令，二次革命”，发动武装起义，杀统兵官10余人，据大理、下关，成立同盟会独立总机关部和迤西总司令部，以杨春魁为云南独立同盟军迤西总司令，宣布脱离袁世凯，即日独立。旋攻占邓川、洱源、宾川、漾濞、剑川、永平、巍山、盐丰等县。云南都督唐继尧派兵镇压，次日大理陷，杨率部突围，旋被焚至死。

12月9日　袁世凯任命刘玉麟为驻英公使，陆宗舆为驻日公使，唐在复为驻荷公使，高而谦为驻意公使，沈瑞麟为驻奥公使。

12月10日　袁世凯令段祺瑞“暂兼代领湖北都督事”。

△　袁世凯令驻荷公使魏宸组开缺回国，另候任用。

△　袁世凯下令汉蒙人民悉泯畛域，同谋乐利，并着各边将军、都统及各路统帅等严切出示晓谕：如汉蒙人民敢有藉端报复扰害者，即按土匪惩办以靖乱源；其汉蒙官员、商民人等，有能劝谕相安，联络亲睦者，准予优奖。

△　署湖南都督汤芗铭封闭谭人凤在长沙创办之中华印刷社。

12月11日　黎元洪于9日晚应袁世凯召，是日晨抵京。

12月12日　袁世凯任命李经羲为政治会议议长，并特派杨士琦、饶汉祥为政治会议委员。

△　袁世凯特赦前湖南都督谭延闿，仍褫夺其陆军上将衔，“以示薄惩”。

△　袁世凯令准署湖北民政长饶汉祥辞职，以吕调元继任。

△　袁世凯通令严守军民分治，尊重法权，京外各军队长官务宜恪遵军纪，毋得误用职权，妄事干预。

△　北京孔社于孟轲忌日举行祀孟活动。会间宣读祭文，内称：“世无孔子，尧舜道泯；世无亚圣，孔子道隐”，“亚圣之功，不在禹下”。

12月13日　袁世凯以各界军警近仍有入党之事，再令严禁军警入党。略称：“凡各军警长官等务宜本身作则，未入者必力为屏绝，已入者即声明脱离，并严约所属人等一体遵照。”

△　前清光绪帝德宗及隆裕太后入葬崇陵。袁世凯特派赵秉钧、梁启超、梁士诒、朱启钤、荫昌、崑源、陆建章、马龙标前往致祭。国务院事先通电各省，是日一律下半旗致悼。教育部并通告京中各校均停课一日。

△　中美国民同盟会在北京开会欢迎美国新任驻京公使芮恩施，到会来宾约600余人。

12月14日　袁世凯任命张国淦为政治会议副议长，顾鳌为政治会议秘书长。

12月15日　政治会议开幕。政治会议委员80人，出席69人，赴总统府居仁堂觐见。袁世凯致训词，要求委员以“救国救民”为己任，“切实负起责任，凡利之当兴，害之当除，群策群力，一致进行……转危为安，即唯君是望”。下午，政治会议在北海团城承光殿举行开会式，李经羲致词，要求委员“无负大总统召集本会之盛意”。

12月16日　22省都督、民政长、护军使等，迎合袁世凯急欲解散国会增修约法之意图，是日由黎元洪领衔电呈袁世凯，内称：国会“开会七阅月，糜帑数百万，而于立法一事寂然无闻”，“现在政治会议已经召集”，应“操制定宪法之全权”，“请大总统饬下国务院咨询各员以救国大计”。

△　袁世凯令免张勋江苏都督职，改任为长江巡阅使，并于同日令冯国璋署江苏都督，赵秉钧署直隶都督。

△　交通部因财政支绌，决定将全国45处邮政管理局缩减为23处，分辖全国7500所邮政分局。

△　库伦当局伪总理大臣三音诺颜汗于俄京致函俄外交大臣沙萨诺夫，告以库伦当局同意参加中、俄、库三方会谈，要求俄方于会谈中给予支持，并表示不承认中国对外蒙之宗主权，且欲并吞内蒙及呼伦贝尔。

12月18日　袁世凯以黎元洪16日电呈为由，向政治会议各员咨询“救国大计”，令迅速讨论办法，详细具复。

△　袁世凯据四川旅京同乡黄大暹等呈控，川省官吏以搜乱党为名，非法苛勒，重庆株连300余家，是日令四川都督、民政长彻查。24目，川督胡景伊、民政长陈廷栋电呈袁世凯，对黄大暹等所控事实予以否认。

△　黔军旅长黄毓成与川军支队长王陵基于9月间攻陷重庆后，互相火并，至使重庆商民备受其祸，群情激愤。袁世凯迫于情势，是日令将黄毓成、王陵基“交陆军部分别严议惩处”，并着川督胡景伊对所有重庆被灾商民“妥为抚慰”。

△　淞沪警察厅厅长穆湘瑶奉江苏民政长韩国钧密令，上午11时携暗探、巡长、巡士数十名，至西门外打铁滨，包围民国法政大学，将设于该校之新同盟会机关部破坏，并搜得《新同盟会会章》、该会机关部旗帜及传单等件。当将该会成员李桢、姚文华、刘文瑞三人逮捕，后并逮捕该会负责人校长龚荫槐及李时戡，均解交镇守使郑汝成讯办。韩国钧旋将此事呈报袁世凯及国务院，并令将该校取消，校舍发封。教育部据此，决定将江苏、浙江、安徽三省18所私立法政大学及专门学校概行停办改组，并派出临时视学员前往江苏等七省，专事检察私立法政学校，以资“整顿”。

12月19日　袁世凯令准黎元洪辞兼领湖北都督职。

△　袁世凯令周自齐暂兼代理陆军总长。

12月20日　意公使斯弗尔扎向袁世凯递交国书。

△　中俄两国政府为衔接两国边界电线，以便传递俄国与中国喀什噶尔境内各处往来电报起见，是日由交通总长周自齐与俄公使库朋斯齐在北京签订《伊尔克斯唐中俄接线条款》。

12月中旬　前清陕甘总督升允离库伦潜抵青岛。

△　美国旧金山华侨所办《中华民国公报》在上海发售。经内务部检查，指为“语多悖谬，有害治安”，特令江苏民政长韩国钧转饬淞沪警察厅严禁发售。

12月21日　袁世凯任命张謇为全国水利局总裁。

△　深夜，云南昆明、宜良、昆阳、晋宁、姚安、通海、江川、河西、新兴（今玉溪）、嶍峨（今峨山彝族自治县）、个旧等地均有地震。嶍峨受灾最甚，公署、局所、学校、城垣、桥梁、寺观概行倾覆，民居被毁者十之八九，总计城乡死亡共942人，伤112人。河西城乡因房屋倒塌压毙344人，伤156人。新兴压毙16人，伤1人，通海县署、军械局均震倒，九街下甲汤家营、沈家营民房共倒千余所，压毙9人，西区董家营压毙5人，个旧倒屋无算，电局衙署亦均倒塌。

12月22日　袁世凯再次以16日黎元洪等电呈为由，借口“增修约法为当务之急”，而“国会现状一时断难集议”，特向政治会议咨询“增修约法程序”，令与前此咨询之“救国大计”“并案讨论办法，分别具复”。

△　袁世凯公布《修正各部官制通则》并外交、内务、财政、司法、教育、农商、交通等部官制及国务院秘书厅官制。

12月23日　国务总理熊希龄驳复众议院议员邓毓怡等194人及参议院议员张其密等61人先后就袁世凯解散国民党及取消国民党议员问题提出之质问书，声称政府“对于不足法定人数之议员非法所提出之质问书，应不负法律上答复之义务”；追缴国民党议员证书、徽章，“事关国家治乱，何能执常例以相绳”。

△　袁世凯下令各省民政长会同国税厅整顿财政，所有各地丁漕粮租税课等项田赋，应由国税厅委令各县知事认真征收，民政长切实督催，解交国税厅分别支配。

△　袁世凯通令：“自民国元年起，所有进封蒙古各王公，均准其照进封一位世袭罔替。其有进封二三次者，仍按原有封爵，准以进一位世袭罔替。所得逾格之封，但及本身，不得再袭，以杜冒滥。”

12月24日　袁世凯批准《政治会议规则》。

△　袁世凯任命张謇为农商总长。27日，农林、工商两部正式合并为农商部。

△　袁世凯公布《盐税条例》，凡13条。规定除蒙古、青海、新疆、西藏外，民国产盐销盐各地方均适用此条例。

△　袁世凯任命田文烈为山东民政长。

△　黎元洪通电脱离进步党，内称：“本月十三日明奉命令，严申诰诫，元洪身为军人，自应恪共服从，首先脱党。请自今始，凡从前政党理事长等项名目一概取消，所有党务不再与闻。”

12月25日　袁世凯派黄开文充同成铁路督办，施肇基兼充会办。

△　孙中山致函邓泽如及南洋同志，告以二次革命失败后，内地各处革命分子较湖北革命前更多，且袁氏种种政策，害人终必害己。当此四方不靖之时，不特应聚精会神，以去乱根之袁氏，更应计及袁氏倒后，如何对内、如何对外之方策。

△　《雅言》半月刊在上海创刊，由康宭编辑。该刊系为袁世凯制造舆论之工具。

12月26日　袁世凯令准云南都督蔡锷辞职。

△　袁世凯任命夏偕复为驻美兼驻古巴公使。

12月27日　袁世凯下令全国水利局从速筹办水利：大川巨工，以国家之力治之，其支流湖沼，宜由各地方组合，水利团体多开沟渠。务令旱潦无虞，农产日丰，野少旷土，国无游民。其商埠海口关乎航路之交通，尤应切实考核，认真筹办。

△　袁世凯下令各省民政长、国税厅长条陈税法，限一月内分别拟议，详细呈复，以凭采择施行。

△　孔道总会于北京事务所开特别大会。主席王锡蕃报告总会事务所组织完成，各省分会成立甚多，北京总会成立刻不容缓。薛正清演说，孔子非为单纯宗教家，孔道会不反对宗教，却不专讲宗孔。河南、山东、陕西各省代表出席大会。

12月28日　袁世凯据司法总长梁启超条陈，下令整顿司法。令称：司法独立之大义，始终必当坚持；法曹现在之弊端，尤顷刻不容坐视。该总长“所订计划具见周详，宜即实行，以观后效”。

△　袁世凯下令各边将军、都统、镇守使、司令、师长等设法招徕蒙民，加意抚辑。凡来归蒙民，原有耕牧之地者，均令照管业，困苦者优给抚恤，毁坏者酌为修复。该汉蒙各官经理著效者，应优予奖励；所有蒙古官民涉有嫌疑曾受胁迫者，均勿得复问。

△　袁世凯令简任官非觐见后毋许就职，并令国务院拟定简任、荐任官授职赴任规条。

12月29日　下午1时，政治会议首次正式开会，讨论袁世凯18日及22日先后提交之“救国大计咨询案”及“增修约法程序咨询案”。与会各员均以两案关系重大，应先派员审查，然后议决。当由议长指定蔡锷、孙毓筠等15人为审查员，并由蔡锷任审查长。定于次年1月2、6两日开审查会。

△　袁世凯据署湖南都督汤芗铭电请，是日通令各省都督、民政长及各地方官转饬所属，严拿二次革命时赞助讨袁之湖南人士周震鳞等43人。

△　内务部公布《古物陈列所章程》及《保存古物协进会章程》。旋于北京成立古物陈列所，并附设保存古物协进会，以为筹办博物院之预备。

12月30日　袁世凯据兼代领福建都督刘冠雄电呈福建财政困难，请裁去都督以节经费，是日下令“福建都督缺着即裁撤，交镇守使接管”；“刘冠雄俟经手事件清理完竣，回京供职”；原福建都督孙道仁留京任用。

△　北京政府拟于天坛祈年殿“尊圣配天”，是日将祭天祀孔案汇交政治会议讨论。

△　驻英公使刘玉麟代表北京政府与比利时证券银行代表在伦敦签订《军事债票借款部分发售合同》，其中规定北京政府特制面值62.5万英镑之债票，由比证券银行分期认购。第一期认购额为31.25万英镑，以95％之金镑交付。此项借款定于1918年还清，用于行政经费。

12月31日　袁世凯公布《知事奖励条例》及《知事惩戒条例》。

△　袁世凯任命戴陈霖为驻日斯巴尼亚（今译西班牙）兼驻葡萄牙公使，陈箓为驻墨西哥公使，刘式训为驻巴西兼驻秘鲁公使。

△　外交总长孙宝琦与德公使哈豪森代表中、德两国政府议定济顺、高韩两铁路办法大纲，并规定两路行车总管、总工程司及总司账均须聘用德人。由此德国获得在山东修筑高密至韩庄与济南至顺德两路之权利。

12月下旬　护理甘肃都督张炳华、前甘肃提督马安良、甘肃宁夏护军使兼署宁夏将军马福祥、新疆都督杨增新、伊犁镇边使广福等联衔致电袁世凯，请勿定孔教为国教，内称：“西北各边非蒙即回，民情固执，以宗教为第二生命，倘有误会，必至贻忧大局。”

是月　夏重民等113人在东京加入中华革命党。同月，陈德出等六人在大连加入中华革命党。

△　山东栖霞县农民为反对官绅以“验契”为名阴谋侵夺土地，聚众千余人，由宋金榜、李炳燧率领，进行抗验契斗争。该县知事俞庆澜派兵镇压，捕宋、李。旋举事农民将李炳燧夺回，并俘县役九名，扣劣绅八名。当地豪富均遭“劫掠”。全县震动。烟台镇守使聂宪藩闻报，急增调军队前往镇压，并于25日将此事电呈袁世凯及参陆两部。

△　英在片马增兵五六千名，旋分兵三路进据称戛、六库、腾越（今腾冲），并大肆侵扰滇西。直至1914年第一次世界大战起，英兵始撤离云南。

△　上海时事新报馆编辑出版《时事汇报》月刊。该刊共出六期。次年5月停刊。

△　《孔社杂志》（月刊）在北京创刊，由该社社长徐琪主编，宣称“以阐扬孔学，融汇百家，讲求实用，巩固国基为宗旨”。