1919年（民国八年）

1月

1月1日　大总统徐世昌在北京怀仁堂接受官员朝贺毕，对新任国务总理钱能训表示，南京会议宜速决定国会与军队问题。

△　参战军第一师正式成立，辖步兵二旅，师直辖骑、炮兵各一团，工兵、辎重、机枪各一营，共一万余人。师长曲同丰。

△　《国民》杂志在北京创刊。月刊，系学生救国会机关刊物，旨在进行反帝爱国宣传，刊物宗旨有四：“一、增进国民人格；二、灌输国民常识；三、研究学术；四、提倡国货。”《国民》共出八期，1921年5月第二卷第四号出版后停刊。

△　《新潮》月刊创刊，系北京大学学生团体新潮社出版物，傅斯年、罗家伦等主办。

△　日人安川敬一郎与通裕煤矿公司在天津开办奉天锦西煤矿有限公司，资本300万两，开采锦西大窑沟等处煤矿。安川敬一郎任日方总理，通裕煤矿公司代表陈应南任中方总理。

1月2日　广州军政府岑春煊、孙中山等联名电徐世昌，不能以剿匪为口实，迁延停战时日。为避免争执，促进和平，特以三事相商。

△　广州军政府岑春煊等电江苏督军李纯，表示“非陕、闽、鄂西停战问题解决后，不得开议”；并提议“对于陕西方面，或由双方公推威信素符之大员前往查视，划定区域，以杜纠纷”。

△　李纯电张謇，请转向广州军政府代表唐绍仪疏通，勿因地点争执致碍南北和议之进行。

1月3日　京绥铁路局向日本东方展拓公司借款300万元，以1918年所发公债券余额作抵，并言明日后须借款时，该公司有优先权。

1月4日　唐绍仪自上海电北京政府议和总代表朱启钤，就奉军许兰洲、管金聚两旅参加陕战、蓄意破坏和局一事，痛加斥责；并请朱电告北京政府，明颁停战命令，惩办许、管，另将嗾使奉军加入战争之陕西督军陈树藩即日调离陕境，以遏乱源。

△　孙中山批复马逢伯函，指出：局部和议“乃徐（世昌）、陆（荣廷）之阴谋，吾辈当竭力打消之”。

1月5日　徐世昌令发展国民经济，责成财政农商两部广兴航业，提前筹设劝业农工各银行，优奖土货，广设国际汇兑机关，提倡开采矿业，改良农业，推广林牧，奖劝机织。

△　徐世昌任命汪荣宝为驻瑞士特命全权公使，魏宸组为驻比利时特命全权公使。

△　孙中山函复陕西靖国军总司令于右任，勉其贯彻民治主义，望念国事之艰难暨西陲之要任，万勿遽怀灰心而有引退之意。

1月6日　广州军政府政务会议决定设立军事委员会，任钮永建、李书城、蒋尊簋、林虎、马济、刘祖武、陈强、金永炎、张孝准、吕公望、魏士厚、魏邦平、缪嘉寿为军事委员会委员。28日，决定由李烈钧任军事委员会会长，以蒋尊簋为常任干事，并补方声涛为委员。

△　孙中山函复在广州之闽籍国会议员，赞同在闽北军新增者先行撤退，为议和前提之主张。

△　孙中山函林森、徐谦、胡汉民，望设法疏通伍朝枢出席巴黎和会。

1月7日　北京众议院开会通过钱能训内阁人选。

△　广州国会开宪法会议，宪法会议审议长褚辅成报告审议地方制度经过，议决依审议会审议之结果交宪法起草委员会付表决。

△　北京大学校长蔡元培发表声明，内称南北议和会议不日开幕，鼓吹和平之务业已告一段落，自本日起，即与平和期成会、全国和平联合会、国民制宪倡导会、外交请愿联合会等谋求国内和平各团体，概行脱离关系。后以全国和平联合会具函挽留，蔡于10日函复，允不脱离该会。

1月8日　北京国务院将外交委员会拟定之巴黎和会中国提案电令议和代表陆徵祥等照办。

△　在北京政府特派焚土专员、司法次长张一鹏主持下，由北京政府指定之各有关方面代表开始在上海查验贮存鸦片烟土。17日起在浦东焚烧。27日全部焚毕。29日张返北京销差。验焚期间，弄虚作假，流弊百出。身为焚土特派员之冯国勋，亦竟利用职权贪污大量存土，转售奸商，从中渔利。群情愤激。而北京政府对此则不予认真究办。

1月9日　广州军政府委任伍廷芳、孙中山、汪精卫、王正廷、伍朝枢为出席巴黎和会专使。

△　广州军政府电北京政府，告以派定唐绍仪为出席南北议和会议总代表，章士钊、胡汉民、李曰垓、曾彦、郭椿森、刘光烈、王伯群、彭允彝、饶鸣銮、李述膺为代表，“即日赴沪，听候陕、闽、鄂西问题解决，即行开议”。后因唐继尧不满李曰垓，遂于14日再电北京政府，告以李曰垓一席改派缪嘉寿充任。

△　北京国会参议院举李盛铎为议长。

1月10日　徐世昌令准财政次长李思浩辞盐务署署长及稽核总所总办兼职，改令张弧兼署。

△　徐世昌令将全国烟酒公卖局改组为全国烟酒事务署，以张寿龄督办全国烟酒事务。

△　山东省议会郑钦、王朝俊等电北京政府，反对中日双方单独解决青岛问题，主张提交巴黎和会公议。13日，山东省报界联合会亦有同样之通电。

△　江西省议会选举正、副议长，饶正音、胡廷銮分别当选。

1月11日　北京钱能训内阁正式改组。徐世昌令准陆徵祥、钱能训、段芝贵、刘冠雄、朱深、傅增湘、田文烈、曹汝霖分别辞去外交、内务、陆军、海军、司法、教育、农商、交通兼署财政各部总长职，特任钱能训、陆徵祥、龚心湛、靳云鹏、刘冠雄、朱深、傅增湘、田文烈、曹汝霖分别为内务、外交、财政、陆军、海军、司法、教育、农商、交通各部总长。任命郭则沄为国务院秘书长。外交总长陆徵祥未到任以前，着由次长陈箓代理部务，财政总长龚心湛未到任以前，着次长李思浩暂行代理部务。

△　徐世昌任张怀芝为参谋总长；吕调元为安徽省长，未到任前由李维源暂代。

△　广州国会开两院联合会，议决军政府改名护法政府，并发表《中华民国国会第四次宣言》。内称：两院联合会“议决修改军政府为护法政府案，委托军政府代行国务院职务、摄行大总统职务，以护法政府名义行之”。13日，将此项决议正式宣布。按：此项决议因军政府内各系军阀反对，并未见诸实施，后仍沿用军政府名称。

△　广州军政府电徐世昌，责问北军在谋和期间，何以在川、陕、闽、赣等处增兵进攻，应请飞饬查明撤退，以昭大信。

△　广州国会电美国国会转美总统威尔逊，请其担任解决中国南北纷争之仲裁人。

△　福建督军兼省长李厚基、财政厅长费毓楷与日商中华汇业银行签订借款200万日元合同；2月7日，再与日商台湾银行签订借款40万日元合同。两项借款均以该省契税、屠宰税及杂捐杂税为担保，并均用作该省财政经费。

1月12日　徐世昌令财政总长龚心湛兼任盐务署督办。16日，再令龚兼任币制局督办。

△　章太炎致函孙中山，反对南北议和。

1月13日　午后，广州国会两院指定起草委员会草拟《中华民国国会第五次宣言》，声明不承认北京政府所派出席巴黎和会代表及其所订各项条约。18日，经两院议决后正式公布。

△　晋督阎锡山训令新任各区长于区内各设“洗心分社”（宣传孔孟思想之组织），每逢星期日集众讲演，实行自省。

1月14日　李纯根据南北双方意见所拟关于陕、闽、鄂西停战办法六条电呈钱能训请示。六条如下：“一、陕、闽、鄂西双方一律实行停战；二、援闽、援陕军队准即停进，担任后方剿匪任务，嗣后不再增援；三、双方将领直接商定停战区域办法，签字后备呈报备案；四、陕省内部由双方公推大员前往监视，以杜纠纷；五、划定区域，各担任剿匪卫民，毋相侵犯。反是者国人共弃之；六、以上各节一经双方承认宣布，即由苏、鄂、赣三督宣布在南京开议日期，不得再以他事别生异议，致会议停顿。”电中并请指定监视陕省划分停战界线之大员一二人，俾可与南方商洽。28日，李纯将上述六条电达军政府。

△　广州军政府召开政务会议。伍廷芳提出议和意见六条：一、恢复旧国会；二、决定地方制度；三、决定军区及裁兵；四、补充护法各省经费；五、善后借款由南北共同办理；六、军政府命令仍有效。

1月15日　陈独秀在《新青年》杂志第四卷第一号发表《本志罪案答辩书》，重申该杂志拥护“民主”、“科学”的立场。略谓：“西洋人因为拥护德、赛两先生，闹了多少事，流了多少血；德、赛两先生才渐渐从黑暗中把他们救出，引到光明世界。我们现在认定只有这两位先生，可以救治中国政治上、道德上、学术上、思想上一切的黑暗。若因为拥护这两位先生，一切政府的迫压，社会的攻击笑骂，就是断头流血，都不推辞。”

△　唐绍仪派郭人漳、唐宝锷赴宁晤李纯，坚持以上海为议和地点。

△　北京外交团电饬广州领事团通知军政府，如能于本月25日派出代表赴上海正式开议，则1918年关税余款1200万元，南北双方可照所定用途拨用；否则将自25日起，分批全部交付北京政府。此事虽经军政府一再反对，并要求延期一月，而外交团均置之不理，至期竟按原定方案执行。

△　朱启钤密电北方议和代表吴鼎昌，告以唐绍仪在上海声言：开议和会时必先解决国防军问题，“以解内外人心之疑”。电中言及靳云鹏现长陆军，可否按段祺瑞原意，将国防军“归纳部辖”，“实际上似无出入”，嘱吴就此与当道“密商先发制胜之策”。

△　美、日两国政府代表在东京擅行议定由美、日、英、法、中、俄、意等国合组协约国监管路政委员会，共同监管西伯利亚俄路及我中东路计划。2月17日，两国驻北京公使将此计划正式送交北京政府外交部。18日，北京政府召开阁议，被迫于原则上接受监管方案。旋委派刘镜人为监管路政委员会委员，詹天佑为该会技术部代表。

△　广东高等师范学校与日商台湾银行签订借款10万元合同，以该校全部校舍为担保。此款用于补发所欠教职员薪金。

△　上海《时事新报》编辑张东荪于该报“时评”栏中发表《世界公同之问题》一文，提出防治“过激主义”。

1月16日　徐世昌令设置整理棉业局，振兴推广棉业，派周学熙为该局督办。

△　长沙造币厂与日商三井、久原、古河、高田、住友、东亚等洋行签订借银149.2263万两合同，用于支付购铜款项。

1月17日　南方议和代表纷赴上海。是日，胡汉民自广州启行。20日，章士钊、彭允彝、郭椿森、王伯群自香港启行。是月底，刘光烈、李述膺、饶鸣銮继到。

△　北京政府财政部电朱启钤，请曲予维持南北会议，以免公使团对放还关余税款再加留难。

△　广州军政府财政厅长杨永泰、广东中国银行及地方实业银行与日商台湾银行签订借款76万日元合同，以广州电话局、广东省烟酒税及纸币56.4万余元为担保。此款用于维持广东中国银行所发纸币。消息传出后，北京政府即向外交团声明，不承认此项借款。

△　章太炎等在广州发起组织护法后援会并发表宣言。其中指责先此成立之全国和平联合会、平和期成会等团体均为“首鼠两端之护法”；声称：护法后援会“要使僭伪不能生心，策士无所用力。……若干犯正义、为依违迁就之和议者，当与国人共屏弃之”。

△　万国禁烟会在沪开会，并焚毁政府在沪收买之存土1200余箱，三日乃尽。北京政府特派专员张一鹏赴沪监视。

1月18日　巴黎和会开幕。北京政府代表陆徵祥、王正廷出席，并向大会提交取消外人在华特殊利益及废除“二十一条”。

△　北京政府教育部咨请各省区转令各校厉行道德教育。

1月19日　湖南督军兼省长张敬尧电北京政府，借口“结束湘事”，请速将吴佩孚所部调离湖南。

△　上海粮食研究会马良、冯煦、熊希龄等38人，基于日、英等帝国主义及自身利益，不顾江苏民众生计，是日联名电徐世昌、北京国务院及财政、农商两部，要求开放江苏米禁，豁除面粉照费，允许米面出口。

1月中旬　北京政府农商部与日本安川制铁公司签订借款300万元合同，以让与山西煤矿、铁矿开采为条件。

1月20日　北京国务院战后经济调查会在北京开成立大会，由国务总理钱能训任委员长，孙慕韩、周缉之任副委员长。参加者150余人。

1月21日　徐世昌特派陆徵祥、顾维钧、王正廷、施肇基、魏宸组为出席巴黎和会全权委员。该名单直至28日始由和会正式公布。

△　广州军政府将陕西靖国军驻扎地点及将领姓名电告江苏督军李纯。

1月22日　朱启钤电钱能训，告以唐绍仪曾于21日来电，托汪精卫、谷钟秀、卢信三人赴宁，接洽并商讨关余税款使用情事。是日，谷、卢两人抵宁，要求将关余税款余额420万元均分。朱以养（22日）电北京政府总理钱能训，请示答复办法。

△　藏兵侵扰川边，已攻陷理化，巴塘、里塘均甚危急。

1月23日　孙中山致函黄复生、石青阳、颜德基、卢师谛等，勖协助杨庶堪治理川政。

△　北京政府循日公使小幡酉吉之请，允将苏米100万石运往日本，并声称：“如英使援例请求亦照允。”

△　北京政府教育部批准组织全国中学校联合会。该会以研究改善中学教育为宗旨。决定“先办月报，以为交换知识、商榷方法之机关”。

1月24日　朱启钤委托王克敏、江绍杰自南京赴上海，将李纯所拟陕、闽、鄂西停战办法六条面交唐绍仪，并以北京政府拟派宋联奎为陕西划界仲裁人征询其意。25日，唐再晤王、江，告以宋联奎与陕督陈树藩关系至深，碍难同意。旋亦提出停战办法五项：一、明令停战；二、取消检查三原电报；三、须得三原总司令部停战之密电为证据；四、派员划界；五、建议派张瑞玑为陕西划界仲裁人。张现在粤，可由陕议员杨铭源先行代往。并谓，钱能训抚陕时张曾任首县，北京政府当可同意。

1月25日　徐世昌公布《管理敌国人民财产条例》、《管理敌国人民财产事务局条例》、《管理敌国人民财产事务分局条例》、《遣送敌国人民事务局条例》。规定管理敌国人民财产事务局“直隶于国务总理，承各主管部总长之指挥，遵照《管理敌国人民财产条例》，办理关于敌国人民财产事宜”；各分局“掌理各该省区关于敌国人民财产事宜”；“于上海地方设遣送敌国人民事务局，直隶于国务总理，办理遣送敌国人民回国事宜。一俟遣送事毕即行裁撤”。

△　广州非常国会众议院协议派遣欧洲议和全权大使同意案，出席议员306名，孙中山得303票，伍廷芳得286票，大会通过孙、伍二人为派遣欧洲议和全权专使。26日，孙中山函复广州赵士北，告以不欲担任赴欧代表事。

1月26日　徐世昌面谕国务总理钱能训，令转饬交通总长曹汝霖速谋交通要政。

△　徐世昌发布查禁私运盐斤令。

1月27日　出席巴黎和会美、英、法、意、日代表举行五国会议，讨论处置德属殖民地问题。中国代表顾维钧、王正廷应邀参加。会间日代表牧野伸显乘机提出德国在山东所占一切权利应无条件让与日本之无理要求。顾维钧当即声明：关于山东问题，“应由中国陈说理由后，再行讨论”。

△　岑春煊等电李纯，告以军政府拟推张瑞玑为陕西划界仲裁人，“如荷赞同，请转电北京一致推任”。28日，李纯电复岑等，主张仲裁人应由双方议和总代表公推。30日，钱能训电李纯，同意对岑等之答复，并谓“若竟照此办理，彼必借口于先决陕事，再行开议”；如“由双方总代表公同集议，正式推定，借可促成会议，且杜口实”。

△　陕西陈树藩、刘镇华等联名电北京政府，报告本日向三原于右任、张钫所部靖国军开始总攻，已全队渡渭河。北京政府竟电令“努力前进”。

△　江西铜元局与日商占河洋行签订借款50万日元合同，以铜元局全部设备及江西库券30万元为担保；并言明须以借款之一部自日本购入精铜及黑铅，余款用于添置机器及其他设备。

1月28日　巴黎和会美、英、法、意、日代表继续举行五国会议，中日两国代表就山东问题展开激烈争论。顾维钧要求大会“尊重中国政治独立，领土完整”，将德国在山东所占一切权利直接交还中国，而牧野则借口中日两国关于山东问题“已有成约”，坚决反对。顾维钧当即指出：日本代表所谓“成约”，“想系指一九一五年二十一款要求所发生之条约及换文而言……此项条约换文，经日本送达最后通牒，中国始不得已而允之，不能认为有效”。

△　朱启钤接北京国务院唐在章密电，告以唐绍仪“近密致英公使一函，叙述议和意见，计列七款：一、撤参战处，废国防军；二、裁减军队；三、推行警察；四、去督军制；五、省长由民选；六、废厘金；七、改国会制。并谓总统目前仍受制武人，望协助”。

△　徐世昌派卢永祥督办遣送敌侨事务，蔡廷幹会办遣送敌侨事务；另派曾彝进为管理敌国人民财产事务局局长。

△　瑞典新任驻京公使柏古通向徐世昌递交国书。

1月29日　北京政府拟派宋联奎往陕主持划界停火，唐绍仪提出五项意见，并主派张瑞玑前往。

△　徐世昌据代理外交总长陈箓呈，以欧战以来“侨工事务倍形繁重”，请准于英国伦敦、法国巴黎设总领事馆，是日指令“准如所拟办理”。2月14日，任罗昌为驻伦敦总领事；廖世功为驻巴黎总领事。

△　北京政府财政、外交两部与北京汇丰、正金、麦加利、花旗、中法实业、东方汇理、道胜、华比八银行签订借款50万元合同，以充遣送敌侨归国之用。

△　台湾华南银行在台北创立。中日合办，资本1000万元，中日各半。总行设台北，于新加坡、广东、三宝垄（印尼）设分行，东京设办事处。董监事：中国16人，日本6人。

1月30日　唐绍仪委托章士钊、胡汉民、彭允彝、王伯群、李述膺、饶鸣銮赴南京，面晤朱启钤，转达其对议和会议两点意见：“一、地点在沪；二、会议时专由双方总代表发言。”朱启钤亦提出会议大纲办法四条：“一、议题由双方总代表协定后列入议案；二、会议时由双方总代表发言，但得委托分代表陈述；三、议案总代表认为应准备或审查者，得开准备会或审查会，准备会或审查会得由两方代表联合行之；四、准备会或审查会拟议事件，仍由双方总代表取决。”当请各代表返沪代达。后以未见唐绍仪回电，乃于2月2日电唐催复。

△　徐世昌以南北停战，下令撤销援粤总、副司令，其所属军队，着由陆军部派员收束。

△　北京国务院电苏督李纯、省长齐耀琳，请设法通融，允准食米输粤。

1月31日　北京政府陆军总长靳云鹏与日本泰平公司签订借款350.52万元合同，以国库券为担保，用于支付参战军械价款。