5月

5月1日　袁世凯公布《中华民国约法》，废止《临时约法》。新约法凡10章68条，改责任内阁制为总统制，扩大总统权限，规定“大总统为国家之元首，总揽统治权”。总统对外代表国家，集行政、军事、立法等项大权于一身，并“为陆海军大元帅，统率全国陆海军”。总统制定官制官规，任免文武职官，开战、媾和，缔结条约，宣布戒严，召集及解散立法院，“发布与法律有同等效力之教令”。

△　袁世凯令废止国务院官制，设政事堂于总统府。特任徐世昌为国务卿，孙宝琦外交总长，朱启钤内务总长，周自齐财政总长，段祺瑞陆军总长，刘冠雄海军总长，章宗祥司法总长，汤化龙教育总长，张謇农商总长，梁敦彦交通总长。张謇未回京前，由章宗祥兼代。

△　袁世凯特派戴陈霖为全权代表出席西班牙万国邮政大会会议邮政事宜。

5月2日　白朗军由陇西入宁远（今武山县），甘军统领陈正魁率部两营在宁远洛门镇防守，被白朗军设伏围歼，陈仅以身免。次日，赵倜部毅军四营自陇西来援，白朗军走伏羌。

△　袁世凯任命杨士琦、钱能训为政事堂左右丞。4日政事堂成立。

△　袁世凯任命梁士诒为税务督办。

△　廖仲恺在东京加入中华革命党。

5月3日　袁世凯通令赦免去年7月赣宁变乱之附乱人等，“或因事被胁，或无识盲从，应从宽赦免，予以自新，令各回籍安业”。

△　袁世凯公布《大总统府政事堂组织令》，凡12条。规定：大总统府设政事堂；政事堂依约法设国务卿一人，赞襄大总统政务；政事堂设左右丞，赞助国务卿与闻政事。

△　袁世凯公布《矿业注册条例》，凡三章49条。

△　袁世凯任命许世英为福建民政长，准免原任汪声玲本职。4日，又任命许世英会办福建军务。

△　袁世凯任命林长民、金邦平、伍朝枢、方枢、郭则澐为政事堂参议。

5月4日　白朗军由伏羌攻秦州，5日城破，甘军八营溃散，总兵马国仁被击毙。白朗军首领李鸿宾战死。白朗军旋即南下入徽县、成县，两县驻军闻风远遁，县吏迎降。

△　袁世凯令改蒙藏事务局为蒙藏事务院。

△　税务处令总税务司自6月1日起所有中俄百里交界取消免税，一律由滨江、珲春等关按章征税。

5月5日　袁世凯公布《禁种罂粟条例》，凡11条，规定如发现栽种罂粟，即速强制铲除，必要时得请驻军协助。

△　袁世凯任命贡桑诺尔布为蒙藏事务院总裁，熙彦副之。

△　袁世凯任命齐耀琳会办吉林军务。

5月6日　前云南迤西镇守使谢汝翼由滇越铁路入京，车行至阿迷县境，被已革连长何荣昌枪击殒命。是日袁世凯令谢汝翼照陆军上将例议恤。

5月7日　台湾六甲支厅罗阿头等率众发动抗日起义，袭击大丘园、王爷宫等地日本派出所，旋主动退入王爷宫造林地坚持斗争。嘉义、台南两厅调集大队军警分路“围剿”，罗阿头等数人弹尽援绝自杀，李岑等八人战死，其他百余人全部就逮，起义军失败。

△　驻黑龙江讷河县第二路防军第三营士兵30余人哗变，捣毁电报局，抢掠铺商。

5月8日　袁世凯公布《陆海军大元帅统率办事处组织令》，凡12条，规定于大总统府设统率办事处，参谋总长、陆军总长、海军总长皆为办事员，应每日入值。

△　袁世凯令嘉慰河南护军使赵倜，且以其攻白朗有功，前得褫职处分，应即开复。

△　袁世凯令：镶蓝旗满洲都统秀吉等朋分公款，有玷官箴，应即一并褫职；钟禄挟嫌控告，亦属不安本分，并交该旗严行管束。

△　袁世凯任命郑开文代理广东第一混成旅旅长；任命马龙标为京师军警督察长。

△　浙江杭县留下镇茶商，因县署派员勒派学捐罢市。茶农因新茶上市销路无门，遂聚千余人捣毁收捐委员住所，警察厅惧事态扩大，派员劝说各店照常开业。

5月9日　袁世凯设立“陆海军大元帅统率办事处”，特派荫昌、王士珍、萨镇冰为办事员。12日，总统府军事处裁撤。

△　袁世凯任命荫昌为侍从武官长。

△　袁世凯令山东民政长高景祺准免本职，任命蔡儒楷为山东民政长。

5月10日　国民党机关报《民国》杂志于东京创刊，胡汉民任总编辑。各期所刊皆以反袁为宗旨，揭露袁世凯独裁专制、媚外卖国，鼓吹“三次革命”。

△　章士钊主编《甲寅》杂志于东京创刊，在上海发行。创刊号宣告“本杂志以条陈时弊朴实说理为宗旨”。

△　陆军第三师第五旅扩编为陆军第十师。是日，袁世凯任命卢永祥为师长。

△　袁世凯令山东民政长蔡儒楷未到任以前，任命龚积柄暂行护理。

5月11日　孙中山致书日本首相大隈重信，望其助中国革命党倒袁，革新内政，以挽救东亚危局。

5月12日　袁世凯以陆海军大元帅统率办事处组织令现已公布，令“本府军事处着即裁撤”。

△　袁世凯任命巴哈布为镶蓝旗满洲都统。

△　袁世凯任命尹同愈会办徐淮海一带清乡事宜。

△　教育总长汤化龙呈复袁世凯，报告对海外留学事宜之办法及对内教育方针。袁世凯批：“教育关系紧要，应由该部认真整理，用策进行。其海外留学事宜，并由该部与驻日公使随时妥商办理。”

5月13日　奉天安东县乡民抗纳牲畜税，官署派军警捕人，乡民聚众2000余人包围警局，并抢走枪械，后经当地商会出面调解了事。

5月14日　袁世凯以财政困难，负债累累，濒于破产，令将可稍从缓之新政暂行节缩；所有各项新政基础，仍当加意保全。

△　大总统府政事堂举行政治讨论会第一次会议。

△　白朗军破阶州（今武都），次日走西固。川军于21日陆续抵阶州防白朗军入川，白朗军趋岷州。

△　袁世凯任命驻荷兰公使唐在复为全权代表，会同颜惠庆前往海牙出席万国禁烟会议。

△　上海石油公司总经理曹锡圭，以暗通革命党人，接济款械，经袁世凯批准判处死刑。

△　袁世凯饬令将第一次接见县知事时所颁训词，录登《政府公报》，俾众周知。并着各省民政长通饬各县知事，务各按照训词，躬体力行，勉为循吏。

△　中华革命党筹备委员会委员田桐通告各委员：“顷得孙先生面示：本党干部未曾成立以前，组织一筹备委员会，以柏文蔚、周应时、陈其美、刘承烈、邓家彦、胡汉民、杨庶堪、居正、侯度生、张肇基、凌越、文群、陈扬镳、张百麟、田桐等为筹备委员，本日上午八时半在民国社开第一次筹备委员会。”

5月15日　2月18日厦门鼓浪屿事件，中英屡经交涉，是日达成协议：北京政府惩办肇事商民，会审公堂仍由中国地方当局派员出席会审，惟会审委员曹友兰不得复职。

△　江西南浔铁路公司与日本东亚兴业株式会社签订第二次250万日元借款合同。

△　江苏江宁县朱门镇国民党人联合当地帮会设立机关，密谋举事反袁，是日秘密机关遭破坏。

5月16日　财政总长周自齐奉准开设物产证券懋迁公司，资本100万元，官商各半，派王璟芳筹办。

5月17日　袁世凯公布《行政诉讼条例》，凡三章35条；《诉愿条例》，凡19条。

△　袁世凯公布《蒙藏院官制》，凡15条。

5月18日　第二届县知事试验完竣，是日分别榜示。县知事试验于5月4日举行第一试，6日举行第二试，14—17日举行口试，统计与试者2600余人，取录甲等49人，乙等295人，丙等128人。22日，知事试验委员会主试委员长汪大燮呈报袁世凯，陈明办理情形，并开呈录取及格员名清单。

5月19日　教育部核准北京私立民国大学、私立中华大学、私立明德大学、私立中国公学大学部四校立案。

△　教育部令各省民政长筹设商业学校，造就商业人才。

5月20日　袁世凯公布《地方保卫团条例》，凡六章27条，规定各县未设警察地方得设立保卫团。各县原有“乡团保甲”按此条例整顿。县内划分区团，各团按户指定一人编入保卫团，负责“清查户口”、“搜捕盗匪”。

5月21日　北京体育竞进会在天坛举行第一次全国联合运动大会。竞赛项目有田径、足球、棒球、篮球、网球等。

5月22日　袁世凯通令各省民政长：“务将所属现任知事，切实考核，严密查访，如有劣员，立时撤换，勿稍瞻徇，其人地相宜之员，务令久于其任，勿轻更调。现在第二届县知事考核竣事……自应先就分发到省人员，分别酌量荐委，勿任滥用亲私。”

△　黑龙江省城巡防营因有5月份薪饷暂不发给传说，二次哗变，在东门外纵火抢劫，并入城抢劫中小商铺数家，天明始出东门而去。

5月23日　白朗军破岷州（今泯县），25日克洮州（今临潭），筹集粮草发生困难，杀马匹充饥。

△　袁世凯公布《省官制》，凡16条；《道官制》，凡14条；《县官制》，凡9条。规定省设巡按使，管辖全省民政各官及巡防营警备队等。道置道尹，县置知事。

△　袁世凯令各省民政长改为巡按使。令曰：“官制业经公布，所有各省民政长，应各就现在实缺、署理、护理之职，均改为巡按使。”同日又令各省观察使改为道尹。

△　袁世凯令裁撤各省内务、教育及实业各司长。同日又令裁撤各省国税厅筹备处及财政司，其职务着归财政厅接办。

△　袁世凯令司法部通饬所属，凡关于官吏赃罪，在暂行新刑律未改定前，“应暂参用旧律峻法严惩，其有情节最重者，亦应处极刑”。

△　袁世凯令教育部分行各省民政长督饬所属，切实振兴小学。令曰：“各县知事为亲民之官，兴学尤其职责，遇有地方劣绅，借办学之名侵渔公款者，自应严予惩处，一面延纳公正绅士，商榷进行，以树教育普及之基础。”

5月24日　袁世凯公布《参政院组织法》，凡15条，规定“参政院应大总统之咨询，审议重要政务”。

△　袁世凯令：人民之自由平等，以法律为范围，其有假为新说，骫法乱纪者，不能曲宥。

5月25日　国史馆成立。6月17日开馆，王闿运为馆长。

△　袁世凯令各省严饬所属缉拿革命党人王榕、张声焕。

△　内务总长朱启钤订定《京畿游览场所章程》，凡10条，呈准所有京畿名胜，如：天坛、文庙、国子监、黄寺、雍和宫、北海、景山、颐和园、玉泉山、汤山、历代山陵等处，除北海、景山、颐和园、玉泉山外，酌择一二处先行开放。

5月26日　袁世凯令：参政院现已成立，政治会议应即停止。同日特任黎元洪、汪大燮为参政院正副院长；陆徵祥、于式枚、瞿鸿禨、吕海寰、梁启超、王闿运、劳乃宣、赵尔巽、李经羲、锡良、荫昌、萨镇冰、蔡锷、熊希龄、周学熙、梁士诒、王家襄、施愚、汪有龄、蒋尊簋、徐绍桢、王揖唐、李家驹、袁树勋、阿穆尔灵圭、张振勋、张荫棠等71人为参政。

△　袁世凯任命周树模为平政院院长，未到任前，原任汪大燮暂缓交卸；张国淦为参政院秘书长，未到任前，着林长民代理。

△　袁世凯任命顾鳌署法制局局长。

△　袁世凯任命金永、李国筠分别为山西、广东巡按使。

△　袁世凯令：三年度各省军政行政等费用，不准逾越核定概算，并切实执行各省筹款办法及增收节减支款计划，以济需要，而支危局。

△　袁世凯公布《大总统公文程式令》，凡11条；《大总统府政事堂公文程式令》，凡七条；《官署公文程式令》，凡12条。

5月28日　袁世凯令准交通总长朱启钤所请，展修京都环城铁路，接通京奉东便门车站。

5月29日　孙中山致函黄兴，称“二次革命”失败，“全在不听我之号令”，对黄兴阻止起兵表示不满；望党人“今后若仍承认弟为党魁者，必当完全服从党魁之命令”；对黄之未参加中华革命党表示谅解，并提出“弟有所求于兄者，则望兄让我干此第三次之事，限以二年为期，过此犹不成，兄可继续出而任事，弟当让兄独办”。

5月30日　沪宁讨袁军第一路司令蒋介石谋起兵于上海，是日因小沙渡秘密机关被破获而失败。

△　袁世凯令准于国税项下拨钱一万串，赈济湖南醴陵、桑植两县水灾。

5月31日　白朗军攻占洮州后，赵倜率所部并联合甘军，分别进驻陇西、临洮、礼县一带策划四面包围。是日白朗军进至漳县，攻城不下，次日与赵倜军接仗，白朗军败走宁远。

△　江苏泗阳县金锁镇三元会会首苗立言自称“九省大元帅”，旗书“龙华大会”，以“灭袁扶明”为口号，聚众举事。县署派兵镇压，遂即溃散。

△　奉天西安县（今吉林辽源）税局征收牲畜捐，立逼改换新税票，“每猪征钱四毛，牲畜一头征钱十元有奇”，激起民愤，聚众2000余人齐集县署抗争。

△　安徽颍州大刀会举事，遭都督倪嗣冲派兵镇压，失败。

△　财政部与英、法、德、俄、日五国银行团签订《整理广东纸币办法及拨用盐款合同》，规定由善后借款中整顿盐务费内拨出以100万英镑为限之准备金，作为发行新币、收回广东旧币之用。

△　福安保险公司于天津创办，经营人寿、水、火灾保险，资本100万元。

是月　孙中山发出《讨袁告示》、《讨袁檄文》。

△　胡汉民、苏天涯、刘崛等30余人在东京加入中华革命党。

△　杨云峰等集资30万元，在吉林省城开办“裕顺火磨公司”。

△　周肇昌、王敏公等集资250万元，在湖北沙市设立绩成纺纱股份有限公司。

△　梁士诒创办通惠实业公司，以孙多森任总经理。