4月

4月1日　交通部创办京汉、京奉、京张、津浦、沪宁五铁路联运，自是日起实行。此为我国统一实行联运之始。

△　川省铁路收归国有，是日接收告竣。

△　财政部与中法实业银行订立实业借款合同，总额1.5亿法郎。

4月2日　袁世凯令从速设置平政院并于该院附设肃政厅，由各部院长官或最高咨询机关荐举彦良，出任平政院评事、肃政厅肃政史，“俾执法不稍旁挠，立言悉祛偏党，共扶国纪，用树风声”。

△　袁世凯公布《报纸条例》，凡35条。规定凡涉及“淆乱政体”、“妨害治安”等一概不准登载，违者重惩。

△　袁世凯以张謇出差，特任章宗祥暂兼代理农商总长。

△　袁世凯令改良教育，整饬学风。责成教育部分行主管司长，对于各学校力持严重主义，养成优美整肃之学风，编订教科书尤贵宗旨正大，以免纷歧。

△　袁世凯令准免署湖南民政长王瑚本职。

4月3日　德国外交大臣雅哥电示驻英大使李绪诺维斯基，针对英、俄两国在中国西藏和外蒙古的活动，命其向英提出：门户开放原则应不仅适用于中国本部各省，也应适用于中国边疆各地区。8日，德驻英大使就此向英外交部提出。英外交部复称，各国在中国存在着一定的利益范围，例如英人在扬子地区，德国在山东。表示拒绝。

△　袁世凯令调陆军总长段祺瑞回京供职；任命田文烈兼护理河南都督。

△　袁世凯下令责成各主管部认真清理官产。令曰：“国家岁入，租税而外，官产亦属大宗，值此财政支绌之时，亟宜由各主管部，分类清厘，以裕国计。”

4月4日　美国定明年在旧金山开设巴拿马万国博览会，特派爱旦穆来华劝导赴会，是日爱旦穆抵北京谒见袁世凯。

4月5日　袁世凯公布《县知事兼理司法事务暂行条例》，凡13条，规定未设法院各县之司法事务委任县知事处理。同日又公布《县知事审理诉讼暂行章程》，凡13章48条，规定未设审验厅各县，第一审应属初级或地方厅管辖之民刑事诉讼，均由县知事审理。

4月6日　北京南苑航空学校组成飞机支队前往陕西参加围剿白朗军。是日该校法式双翼飞机四架由京汉路转陇海路运至渑池，又以人力运抵潼关装配，26日起在陕西各地从事侦察。此为我国飞机用于军事之始。

△　奥斯马加国（奥匈帝国）驻华公使讷色恩觐见袁世凯呈递国书。

4月7日　袁世凯公布《交通银行则例》，凡23条，规定该行可分理国家金库，资本定为库平足银1000万两，官四、商六。总行设于北京。

4月8日　白朗军在陕西攻破盩厔，连下鄠县、乾县、永寿。袁世凯除急调赵倜所部入防西安外，又命京畿军事执法处处长陆建章率拱卫军12营并雷震春部8营沿京汉路南下入陕。

△　上海沪海道尹兼特派交涉员与驻沪法总领事签订《上海法租界推广条约》，扩大法租界范围。

4月10日　袁世凯公布《纠弹条例》，凡14条，规定官吏有下列条款情事之一者，依本条例纠弹之：一、违反宪法事件；二、行贿受贿事件；三、滥用威权事件；四、玩视民瘼事件。

4月11日　俄皇决定以我国之唐努乌梁海为其“保护地”。6月出兵侵占该地，并任命格里哥列夫为乌梁海事务长官，组织大规模俄国移民。7月17日，沙俄正式兼并唐努乌梁海。

△　交通部与商办浙江铁路公司股东代表虞洽卿等签订浙路收归国有合约，议定将杭州至枫泾、曹娥至宁波两段铁路及杭州江干至湖墅支线交归国有，公司所有股本由政府偿还。6月16日交通部派员管理。9月19日在北京签订《收回沪杭甬浙段铁路议订条款》。自此江、浙两省商办铁路全部收为国有，北京政府遂将沪杭、曹甬两段铁路及江湖支线与英人握有实权之沪宁路合并为沪宁、沪杭甬两路管理局，并修建一条两路联合线，于1916年完工。

△　袁世凯公布《植棉、制糖、牧羊奖励条例》，凡八条；《吗啡治罪条例》，凡12条。

△　袁世凯批准交通部呈请，嗣后关于借款修筑铁路，除已订合同或草约，暨业经计议所及者外，其余概缓筹办。

△　《民声》在上海秘密出版第五期。该杂志系刘师复主编《晦鸣录》周刊改名。是日由澳门转上海继续出版。为免再遭封禁，自是期起，托言于日本东京发行。

4月13日　袁世凯公布《修正知事试验条例》，凡28条。14日内务部公布《修正知事试验条例施行细则》，凡27条。

4月14日　白朗军破邠县（今彬县），次日与陕军陈树藩混成旅在太峪镇大战，双方伤亡均重。

△　去年9月昌黎县日军枪杀华警案，迭经外交部与日公使山座圆次郎交涉，以日方允将滋事军人交审，给被害警长恤金6000元，巡警四名每名5000元而了结。是日，山座圆次郎至国务院向外交总长孙宝琦道歉。

4月15日　甘肃都督张广建调集甘军崔正午部援陕，在陇县、凤翔一带布置防守。另派提督焦大聚率兵驻通渭马营镇扼守通兰州之要路。是日，白朗军至长武为甘军所阻，南向破麟游，17日过岐山。

△　高等文官惩戒委员会议决：江西民政长汪瑞闿紊乱财政，任用非人，予以褫职。

4月16日　袁世凯令调陆建章为陆军第七师师长，18日加陆军上将衔。

△　吉林西南路观察使呈报，日本人在长春开设药铺40余家，“无不以私卖吗啡为主业”。

4月17日　云南临安县（今建水）驻军一营，与当地会党“大汉同胞会”、“共和会”联合举事，围攻驻军团部，占据县城。次日，驻军团长与当地官绅率民团联合镇压，事败。

△　袁世凯任命丁效兰为陆军第六混成旅旅长。

4月18日　孙中山自日本致书南洋邓泽如，说明筹组中华革命党主张，并望赞成其事，在南洋各埠成立支部。同日致书南洋华侨李源水，望其担任组织中华革命党支部。

△　袁世凯任命陆建章督办西路剿匪事宜，加陆军上将衔。同日任命赵倜会办西路剿匪事宜。

4月19日　德国外交大臣雅哥电示驻英德使李绪诺维斯基，谓德国不能承认英国在中国长江流域“有一个独占权力的势力范围”，表明对华政策“必须在任何情况下以保持中国的完整及在全中国为我们的商业维持门户开放为原则”。

4月20日　白朗军攻破陕西凤翔，甘军崔正午部五营不战而溃。白朗军沿渭水入甘肃境，逼向通渭，赵倜率军跟踪。30日双方在通渭接仗，白朗军走陇西。甘军在秦州（今天水）、伏羌（今甘谷县）布防。

△　黑龙江省城巡防营第一路官兵数百人因裁汰军官不满，是晚哗变，持械进攻督军署，经旅长许兰洲等劝阻，始各回营。

△　陆军部颁布《宪兵学校条例》，凡30条。

△　教育部以前审定教科书稍失宽滥，亟应按切时势，妥为修改，是日布告所有民国二年以前审定之教科书，统限于三个月内送部复审。

4月21日　袁世凯任命潘矩楹署绥远城将军，准免原任张绍曾本职。

4月22日　袁世凯令：陆军少将赵恒惕等在湘省独立时“阴谋协助革命”，处以三等有期徒刑，并褫军官。

4月24日　袁世凯任命王占元帮办湖北军务，曹锟为长江上游警备总司令官，吴光新署理陆军第二十师师长。

△　袁世凯任命志锜筹办八旗生计事宜。

△　袁世凯令各省长官慎选心术纯正、操守廉洁，且富于政事学识及经验者，特荐免试知事。其非深知有素者不得滥予送试，倘或徇情滥保，致所保人员有贪婪不法情事，定将原保长官严惩。

4月25日　国民党人戴季陶主办之《民权报》于1913年停版后，该报成员刘铁冷、蒋箸超等编辑《民权素》杂志，是日在上海创刊。序言称：民党机关报纸相继被封，“而抨击政府之最有力之《民权报》亦随潮流而去，独此《民权素》者辍于《民权报》之零缣断素，得巍然刊于世”。

△　袁世凯以四川省盐业维持会借口维持，阻挠整理盐务，特勒令将该会解散。

△　袁世凯任命朱启钤督办京都市政事宜。

4月27日　麦克马洪对调停西藏问题约稿提出修正案，在附图上将白康普陀岭、阿美马项岭东北之地划归青海。中国代表陈贻范被迫于约稿上画行，但声明画行与签约不同，签约须候政府训示。28日，中国政府接陈贻范报告，即去电声明：“执事受迫画行，政府不能承认，应即声明取消。”29日又通知驻英公使刘玉麟，希英政府电英员按中国政府业经让步办法接续磋议。

△　海军部与德商瑞记洋行签订50万镑第三次借款合同，作为海军经费。

△　袁世凯令设淮南垦务局，并派韩国钧为督办。

4月28日　袁世凯任命唐继尧兼署云南民政长，原署民政长李鸿祥着赴京觐见。

△　袁世凯令前江西民政长汪瑞闿即行褫职。

△　广东梅县驻军一营举事，营长王国柱自称“广东讨龙军潮梅总司令”，以革命军广东大都督陈炯明名义出示布告，29日攻入海阳城，未几败散。

△　袁世凯公布《公海渔业奖励条例》，凡11条；《渔轮护洋缉盗奖励条例》，凡12条。

△　教育部令各省竭力维持教育，尤以小学乃国民教育根本，不容置为缓图。师范中学已设者维持，未设者暂缓。一省有公立法政专门学校二所以上者酌量归并，农、工、商、医各专门学校有同类二所以上者亦酌裁。

4月29日　约法会议议决以《中华民国约法》代替《临时约法》。

△　袁世凯任命戚扬为江西民政长。

4月30日　袁世凯令废除各省初级司法机关。

△　袁世凯任命田文烈兼署河南都督并加陆军上将衔。

是月　奉天省抚顺煤矿（1905年日俄战争后为日霸占，归“满铁”经营）古城子矿区建设东北第一个露天煤矿，1915年4月正式投产。

△　邓家彦、路孝忱等40余人在东京加入中华革命党；赖天球等30余人在上海加入中华革命党。

△　伍廷芳、唐绍仪等在上海创办金星保险股份有限公司，经营人寿、水、火保险，资本100万元，总公司设上海，于国内各大城市设分公司。

△　俞家骥在山西大同创办大通机器面粉厂，资本五万两，总号设大同，于北京、张北、丰镇等处设立分号。