11月

11月1日　袁世凯任命林葆怿为第一舰队司令，饶怀文为练习舰队司令。

△　殖边银行正式成立，资本2000万元，总行设北京。享有发行兑换券特权。

△　上海水木业工人4000余人要求增加工资，举行同盟罢工。24日，业主被迫同意每工增加30文。

11月2日　中华革命党总理孙中山委苏无涯为广西支部长。

11月3日　袁世凯公布《森林法》，凡六章32条。

△　袁世凯颁“箴规世道人心”告令，批准参政院《导扬中华民国立国精神建议案》，以忠孝节义为立国精神，勖勉国人。

△　袁世凯任命刘跃龙为陆军第二混成旅旅长，原任吴庆桐准免兼职。

11月6日　袁世凯颁令告诫统兵将校，嗣后如有隐饷自肥者，依法严惩。

11月7日　日英联军攻占青岛，德军投降。10日，日军正式接收青岛。16日9时，日本独立第十八师团入城。29日，日人擅自成立青岛市政厅，由日军师团长神尾光臣任行政长官。

△　中华革命党总理孙中山委郑汉淇为菲律宾支部长。

11月9日　河南中原公司（系由中州、豫泰、明德、凭心四煤矿公司合并组成）与英商福公司联合组成“福中总公司”，是日双方签订草合同，规定资本100万元，总事务所设焦作。

11月10日　外交部照会日公使日置益，要求拆除日军在山东胶州、即墨间所架设军用电线及龙口经莱州、平度所筑轻便铁路。18日又提出撤退青岛日军要求。日本对此均置之不理。

△　日本海军第二舰队司令官加藤宣布解除胶州湾之封锁。

11月11日　日本内阁通过“对华交涉案”（即“二十一条”），次日电召日置益公使回国。

△　袁世凯以陆海军大元帅名义颁布《军人训条》，凡10条，第一条称“军人宜效命国家，忠事元首，坚心定志，切戒妄听邪言”。

△　袁世凯任命曾鉴督办四川筹备事宜。

△　日政府决议青岛善后，大战未毕前，青岛及交战地，概施行军政时期，山东路矿归守备队司令官监督，海关由日人管理。

△　朱执信在顺德县举事讨袁，是日晨千余人扑攻佛山，与当地防营激战，上午9时龙济光由广州派援军四营赶来，党人队伍撤退。

△　黄兴致书萱野长知，谴责日本内阁袒袁政策，“只顾目前小利，于黄种前途毫不思及”。

11月12日　袁世凯公布《官吏犯赃治罪法执行令》，凡七条。

△　陕西延长油井由美孚油公司提供第一批凿井机器大小1900余件，重1700余吨，已全数运抵延长，技师选定县西地点开始施工。

11月13日　肃政史夏寿康呈请“严行查禁复辟谬说”，袁世凯批交内务部查照办理。

△　袁世凯任命龙建章署贵州巡按使。原任戴勘着赴京觐见。

△　袁世凯任命谭学衡督办广东治河事宜。

11月14日　袁世凯任命张国淦为参政院参政；林长民为参政院秘书长。

△　中华革命党总理孙中山委戴季陶为浙江支部长。

11月15日　中华革命党总务部在东京召开各省支部长会议，总务部长陈其美患病，由副部长谢持主席。

△　北京《亚细亚日报》于是日至18日连续登载劳乃宣《正续共和解》、《君主民主平议》及劳致徐世昌、赵尔巽等人函，鼓吹复辟。

11月16日　袁世凯召集军政要员开谈话会，决定制止复辟谬说办法三项。

△　司法部颁发《易笞条例》，凡11条，恢复南京临时政府明令已废之笞刑。

△　朱执信遣陆志云率义军3000人攻占广东电白，18日因反正之陆军营长林成登叛变，激战两昼夜后撤退。

11月17日　国史馆协修宋育仁呈请宣统复辟，称中国人民只知有皇帝，不知有总统，即遭步军统领江朝宗逮捕。29日，袁世凯批令内务部将宋押解回四川富顺原籍。

△　中华革命党总理孙中山委安健为贵州革命军司令长官，阎崇义为山西支部长。

△　袁世凯以山西旗民生计困苦，令准于该省大盈仓存谷项下酌给2000石，以资赈恤，并着同武将军阎锡山，山西巡按使金永另筹久远生计，毋任失所。

11月18日　袁世凯令徐世光督办直隶濮阳黄河决口事宜，直隶、山东、河南三省巡按使为会办。黄河于1913年7月在濮阳双合岭地方决口后，河堤迄未修复，今年水势复盛，濮阳、寿张、范县均遭水淹。

11月19日　袁世凯美籍政治顾问古德诺，在纽约法政学校演说“中国新约法论”，谓临时约法不合中国国情，“采用内阁制，事权集于国会，因之起党派之纷争，而总统反不足轻重”，新约法“所规定政府之形式与中国之历史习惯更为相合”，因“目前之中国人民无合群共动之能力”。

△　北京政府总检察厅通饬各省检察厅，严禁刊布书籍、文章煽惑复辟谬说，肆行煽惑者依法惩办。次日，内务部亦就此通咨各省将军、巡按使。

△　山东霪雨成灾，袁世凯特捐二万元并令财政部拨银八万元赈抚。

11月20日　参政院代行立法院开会，因外面现在散布清帝复位流言，孙毓筠提议变更议事日程，提出“复辟谬说，淆乱国体，咨请查办”。获多数通过，咨送政府。

△　袁世凯令创立关岳庙制，由礼制馆妥议关（羽）岳（飞）合祀典礼。

△　中华革命党总理孙中山委宋瑞珊为高丽丸分部部长，陈槐卿为天津丸分部长。

△　农商总长张謇呈请辞职未准。

11月22日　袁世凯令：各道道尹切实考察所属县知事，秉公举劾，振兴吏治。“嗣后各县知事如有婪赃骫法，罔上殃民情节较重之案，不由道尹举发者，将该道尹一并交付惩戒”。

11月23日　袁世凯以近日有人倡“归政清廷之说”，通令各省严禁复辟邪说，如有“著书立说及开会集议以紊乱国宪者，即照内乱罪从严惩办”。

△　袁世凯令农商部迅议办法，厉行经济政策，整饬国货，以利民生。

11月25日　山东地方政府与日军代表商订《胶济路临时治安条款》，凡15条。

11月26日　中华革命党总理孙中山委张汇滔为江北皖北革命军司令长官。

11月27日　袁世凯公布《惩治盗匪法》，凡11条；12月6日公布《惩治盗匪法施行法》，凡五条。

11月28日　革命党人赵壁12日在南京被捕，是日遇害。

△　中华革命党总理孙中山委叶独醒为宿务支部长，傅荣华为吉礁支部长，吴藻华为江南皖南革命军司令长官。

11月29日　袁世凯公布《妨害内债信用惩罚令》，凡六条。

11月30日　袁世凯令内外行政长官“剀切申明，严行督察，以古人尽瘁事国之义交相勖勉，以巩我新造之邦家”。

△　湖北将军段芝贵、巡按使段书云向袁世凯报告全省清乡成绩，谓“此次清乡重在清查乱党”，自6月以来破获“乱党之案百数十起”。

△　法国主教林懋德觐见袁世凯，呈递教皇宾那第十五通告登极亲笔书衔主教、大司铎、秘书司铎名单：主教：林懋德；大司铎：德懋谦；秘书司铎：包世杰。

是月　日本陆军大臣冈市之助向内阁提出《日华交涉事项备忘录》，其要点：一、延长旅大租借期限；二、租借吉林延边一带；三、南满、安奉两铁路永远为日本所有；四、吉长铁路让售与日本；五、在南满、东蒙地区，日本得享有土地所有和居住自由并矿山采掘、铁路敷设等权利；六、在中国本部日本应有铁路敷设权；七、中国在军事和武器制造上得接受日本指导；八、若向外国借款或出让利权时，应事先与日本协商后处理。

△　孙中山通告各埠洪门改组为中华革命党支部，惟对外准暂用旧名。

△　邓铿、朱执信派人联络广州观音山炮兵内应，事泄，革命党人数十人遭龙济光捕杀。

△　外蒙古地方当局与俄国签订借款300万卢布密约，以“商税、金矿及各种出产为抵押”，作为训练军队（聘请俄国教官）、整顿财政之用。

△　交通部偿还铁路借款，9、10、11三个月共700余万元。

△　财政部向袁世凯呈报各省、区办理金库情形。已设分库有：天津、济南、太原、南京、杭州、福州、广州、安庆等。代办金库机构有：东三省官银号、吉林官银钱号、黑龙江广信公司、陕西秦丰银行、甘肃官银钱局、湖南银行、湖北官钱局、江西民国银行、贵州银行、广西银行；河南、云南、四川为财政厅，热河为财政分厅，绥远为绥远署。