11月

11月1日　工商部在北京召开工商大会，各省派代表参加，工商总长刘揆一说明开会宗旨及全国工商政策。

△　梁启超离北京返天津。

△　孙中山军事顾问荷马李在美逝世，遗嘱骨灰安葬于中国国土。16日，孙中山致函荷马李夫人，表示哀悼。

11月2日　袁世凯公布《财政部官制》，凡14条。

11月3日　俄国密使廓索维慈与外蒙活佛哲布尊丹巴在库伦擅订《俄蒙协约》四条，其中规定：俄国政府愿极力赞助蒙古政府，并为其编练常备军，助其禁止中国军队及移民入境；俄人在蒙享有特权，其他外国人不得享有超于俄人所享有之权利；不经俄国政府允许，蒙古政府不得与中国或其他外国订约。《俄蒙协约》并附《商务专条》密约17条。

△　袁世凯令准奉天都督赵尔巽辞职来京以备咨询；任命张锡銮暂署奉天都督。

△　孙中山致函袁世凯，主张各省行政长官民选，以示中央政府拥护民主之真意，于统一实大有效力。

△　黄兴在长沙国民党湖南支部欢迎会上发表演说，阐明党纲，指出：“本党党纲，其特别之点在民生主义，亦即国家社会主义。”

△　全国工商大会选举李镇桐、吴鼎昌为正、副会长。5日，李镇桐自请辞职，经开会公决以吴鼎昌为正会长，胡瑞霖为副会长。

△　国务院会议议决招商局不收归部办。

△　币制委员会开会，讨论币制顾问卫林斯所提采用虚金本位与虚金汇兑本位之币制改革意见书，结果赞成、反对各半。

△　中华民国工党在南京召开全国各支部第一次联合大会，选徐企文、龙璋为正、副领袖，孙中山为名誉领袖，议决加入万国工党。

11月4日　袁世凯授刘冠雄为海军上将。

△　自武昌起义后停工之汉阳铁工厂，是日第一座化铁炉修复开工生产。

11月5日　袁世凯为冯国璋与省议会冲突事，电斥省议会不得干预用人行政。

△　黄兴出席湖南政界欢迎会，发表演说，谈教育、实业及市政建设问题。其中指出“欲谋国家之发展，莫先于教育。自宜竭全力运筹，而以国家资财充其经费”。

△　交通总长朱启钤通电各省试办裁驿归邮。

11月6日　袁世凯公布《公文书程式》，其中规定：凡法律、教令、国际条约、预算及特任、简任、荐任官之任免等，由总统公布之；院令、部令分别由国务总理及各部总长署名盖印。

△　袁世凯通令各省切实保护回籍商民。

△　熊希龄自上海通电中央及各省，条陈发二亿元之整理金融公债办法。

11月7日　袁世凯宴英公使朱尔典，谈藏事及大借款问题。

△　外交部照会驻京俄公使库朋斯齐，抗议《俄蒙协约》，声明外蒙与外国订立无论何种协定，中国不能承认。

△　黄兴出席长沙茶业欢迎会，演说湘省实业宜从茶矿两大宗着手。

△　广州丝厂女工5000人为反对资本家苛待及纸币折价，举行同盟罢工。

11月8日　交通部向国务院提出创设八所无线电站计划：一、自直至豫；二、自晋至秦陇；三、自京至奉吉黑；四、自鲁至苏皖；五、自浙至赣闽；六、自鄂至湘；七、自粤至桂；八、自黔至滇。

△　俄公使库朋斯齐将《俄蒙协约》送交外交部。

11月9日　袁世凯布告重申解散秘密结会。

△　孙中山电袁世凯，提出三事：一、“今日弭患要图，非速行迁都，则宜急联日，二者必行其一。”二、设立中西合股银行；三、“铁路筹划，刻须开始”。

△　广州大火，晚8时起火至次日下午2时半始灭，毁房数百家，数千人无家可归，损失财产1500万元。

11月10日　总统府召集赵秉钧及蒙藏局贡桑诺尔布等人开边事会议，讨论蒙、疆、藏边事。

△　国务院开特别会议，议决划一币制手续：一、限制银元进口；二、各省不准再铸铜元；三、各省不准再发军用纸币，各国通行纸币酌量收回。

△　陆军部会同参谋部拟定《暂行军律》四条颁行各省，嗣后军队有结党持兵暴动者照此律处断。

△　农林部决定农林进行办法六条，其中规定改良农林种植、派员出国考察农林业等项办法。

△　上海国民党、共和党、民主党联合开会欢迎日本众议员考察团，孙中山主席，三政党致欢迎词，考察团致答词。越二日，日本众议员考察团离沪返国。

△　中国佛教总会会长天童方丈八指头陀寄禅大师在京逝世。

11月11日　外交总长梁如浩亲至俄使馆，要求俄公使库朋斯齐电告俄政府速即取消《俄蒙协约》。俄公使声称《俄蒙协约》已签字公布，不能取消。

△　黄兴在长沙报界欢迎会上发表演说，指出：“今日报界之天职，第一宜指导舆论，启牖国民；第二宜监督政府，时加督责。”

△　热河都统崑源电告政府，蒙兵愈聚愈众，日内当有战事，兵力单薄，恐难与敌，请迅派兵前来，免误戎机。

△　外交总长梁如浩以《俄蒙协约》交涉失败，深受舆论攻击，提出辞职，将部务交次长颜惠庆，潜赴天津。

△　内蒙科尔沁左翼后旗博多噶台亲王阿穆尔灵圭与蒙古联合会代表齐贝子到京谒袁世凯，陈说对付《俄蒙协约》办法。

11月12日　内务部奉大总统令通咨各省都督严行查禁鸦片。

11月13日　外交部为《俄蒙协约》向俄公使库朋斯齐提出第二次抗议书，指出外蒙为中国领土，无论与何国缔结何种条约，中国绝不能承认。同日，外交部照会各国公使，声明绝对不承认《俄蒙协约》。

△　黎元洪及各省都督联衔电袁世凯，主张集合全国军队克期征蒙。

△　国民党、统一党、共和党、民主党开联席会议讨论蒙事，咸主用兵。

△　阎锡山派员拿获倡谋“二次革命”之王锡山、金子通等，电袁世凯请照军法枪毙。袁电复照准，是日执行。

△　工商大会为《俄蒙协约》事议决上书袁世凯，决计主战，战费由全国工商界设法募集。

△　袁世凯据交通部呈请，指令照准川汉铁路收归国有。

△　黄兴在长沙接见工商部查办汉冶萍公司委员余焕东，指出：“在湖南言实业，以开矿为第一。”

11月14日　袁世凯召集赵秉钧、段祺瑞、陆徵祥、陈宧及各省代表商议对俄蒙方法。袁说明俄公使所提五条要求已为我严词拒驳，并宣布对付方法，取得同意。

△　袁世凯令准外交总长梁如浩辞职。

△　孙中山接受筹划全国铁路全权后，即于上海开办中国铁路总公司，旋拟定《铁路总公司条例草案》，凡八条。

△　教育部公布《公立私立专门学校规程》，凡16条。

△　黄兴赴湘潭、萍乡等处视察矿务。21日回长沙。

△　黄兴北上到京后，曾邀杨度加入国民党，杨未允，旋黄又托胡瑛与杨商。是日，杨度电黄兴，提出以国民党相信袁世凯及取消政党内阁为入党条件。

△　陕西西安驻军步队五标三营兵变，斩关而出，旋经招抚，多数归营，余均逃散。

11月15日　袁世凯特任陆徵祥为外交总长。

△　国民党本部讨论对待《俄蒙协约》问题，议决对政府主维持；对库伦主以兵力取消其独立；对俄主外交解决，以军备为后盾。

△　粤省开军事大会讨论蒙事，议决将粤省陆军两师一旅拨归征蒙之用。

△　蒙古王公联合会通电声明，外蒙古库伦活佛哲布尊丹巴妄称独立，伪立政府，蒙古全体并未承认，库伦伪政府近与俄国擅订协约，自应无效。

11月16日　袁世凯为《俄蒙协约》事迭电黎元洪提出对策，是日，黎电复同意用兵入蒙。17日，袁电邀黎入京筹商应付办法。

△　袁世凯任命张锡銮为奉天都督。

△　孙中山自上海密电袁世凯，华日联盟大有希望，《俄蒙协约》万不可承认，目下尽可以不理处之，以观俄政府之行动。

△　孙中山电参议院，请“协助政府否认《俄蒙协约》，坚持到底”。

△　袁世凯任命张元奇为福建民政长。

11月17日　袁世凯与各国务员会议决定直接电达库伦活佛为最后之忠告，劝其取消独立，不从决以武力解决。

△　袁世凯密令各省暂缓实行原定遣散军队办法，并责成各该统兵大将认真训练，听候中央调遣。

△　东扎鲁特旗协理官保扎布叛变，胁迫该旗贝勒勾结东西扎鲁特、科尔沁各旗，攻占热河开鲁县。

△　袁世凯指令蒙藏事务局准予创办蒙藏回白话官报。

△　法公使康德邀16国公使开会，讨论《俄蒙协约》与中国利害及与各国关系，决定办法两条：一、电本国政府请示办法；二、具函俄政府诘问理由，以便调停。

11月18日　袁世凯公布《国籍法》，凡五章22条。

△　俄国政府开会讨论对华方针，议决八条，其中规定：要求中国政府以大戈壁为中俄两国之分界点；废弃中国在俄蒙边界驻扎军队之权利；添派军队分驻库伦、乌里雅苏台等处。

11月19日　外交总长陆徵祥至俄使馆交涉解决《俄蒙协约》问题。俄公使斯库朋斯齐以未奉本国命令，表示未便开议。陆以所拟开议办法四条，请俄使转电俄政府。

△　陆徵祥访英、法公使谈对于《俄蒙协约》意见，声明库事为中国内政，中国政府根据中俄条约与俄国郑重交涉，总期和平解决。

△　救蒙联合会代表徐绍桢等五人谒袁世凯，询问对俄、库（伦）意见。袁答库事当能和平了结，现法公使出而调和，俄政府答复亦愿和平解决，谅无意外。又称库事解决以不失领土、不丧主权为依归。

△　救蒙联合会代表徐绍桢等五人谒赵秉钧，要求政府将对俄蒙交涉大势即日宣布，俾国民有所协助。赵说明俄蒙问题由来及政府所取之解决方针。

△　袁世凯任命应德闳为江苏民政长。

△　国民党参议胡瑛应犬养毅、头山满邀请离京赴日，29日抵东京。

△　姜桂题所部毅军右路统领米镇标率领第十一至十四营及马炮兵各一队，奉命开赴热河开鲁。

△　奉天安东巡防右路第七营兵士因积欠兵饷，勾结宗社党突起兵变，抢掠银行、商店，并分攻道署，当即被警兵击退。

11月20日　孙中山在上海接见日本南满铁道会社副总裁国泽新兵卫。国泽新兵卫系18日抵沪，此行旨在同孙中山谈铁道政策并拟邀孙偕行赴日。

△　法公使康德往晤俄公使库朋斯齐，要求俄方和平解决《俄蒙协约》，先将该约取消，再另行开议。

11月21日　总统府召开征库军事会议，袁世凯及各国务员出席，提出征库大军统一之计划与行军条例以及进兵路线等事项。

△　袁世凯以哲里木盟长郭尔罗斯前旗贝子衔镇国公齐默特色木丕勒，维持东蒙大局，明令晋封贝勒。

△　16国公使在英使馆会议，议决各国驻屯军由北京至大沽并奉天沿线要隘及京汉各通都大邑皆派兵分驻等四项决定。

△　日本政府开会讨论对华方针，议定如中国政府对俄让步，日本即要求限制南满之中国兵额与废弃中国在日满边界筑造炮台权利。

11月22日　袁世凯任命胡惟德为驻法、日（日斯巴尼亚，今译西班牙）、葡国公使；魏宸组为驻荷兰国公使。

△　陆军部拟定派往保护全蒙各将校地点，并请任王天纵统外蒙全军，张锡銮统内蒙全军。

△　陆军部制订《取缔军火章程》四则，通电奉、吉、黑、直、晋、秦、陇、新各督与镇边使遵照。

△　晋省征蒙军步炮队各一营开赴包头一带驻防。

△　袁世凯任命王人文为四川宣抚使；孟恩远为吉林护军使。

△　黄兴复杨度寒（14日）电，解释国民党主张政党内阁纯为救国，专取维持政府主义。“至来电以为与总统有妨，并指为不信任袁总统之证，于学理、事实均属误会”。并望对政党内阁予以赞同，“勿为浮言所动”。

11月23日　袁世凯令国务院将公布之《优待蒙、回、藏各族条件》、《待遇蒙古条例》等命令，译成各体合璧文字，刊刻颁发各旗各城，榜示晓谕，以释群疑。

△　四川军界全体会议议决派遣刘存厚第四师出发征蒙。

△　蒙藏事务局总裁贡桑诺尔布宴请外国新闻记者，发表谈话指出：“俄库条约损失蒙古领土，侵害蒙人自由，此吾人所以不得不一心一德以图取消此约。”

△　刘海粟在上海创办中国图画学院（上海中国美术专科学校前身）。自任校长。此系中国第一所美术学校。

11月24日　国务院会议讨论袁世凯交议之临时蒙政会案，议决由内、外、陆、财、交、参等部及蒙藏局、总统府顾问、秘书处、军事处共同组织。

△　参谋次长陈宧上书袁世凯，条陈征库意见，主张征库军队每省4000人，22省共8.8万人，进兵路线由北京出张家口经内蒙乌兰察布盟、伊克昭盟至土谢图汗西北行抵库伦。

11月25日　陆徵祥邀俄公使库朋斯齐在外交部举行《俄蒙协约》第一次谈判，日、法、美公使亦参加。谈判无结果，然仍各允开送条款以资磋商。30日，俄公使提出“确定蒙古之自治基础”等四项交涉条件。

△　总统府秘书长梁士诒主持召开军事会议，段祺瑞、陈宧等参加，讨论“俄库事件”，结果仍主和平解决，并作出八项解决办法。

△　上海中国铁路总公司宴请商、学、报、实业各界团体，席间孙中山发表演说，强调指出：“中国无款办路，必须引进外资”，希望各界赞助铁路事业。

11月26日　袁世凯通令各省都督、民政长整顿吏治，嗣后任用府、厅、州、县知事，务当慎择贤能，悉以夙有政治经验及政治学识者为限。至现任各官，一律严加考核。

△　袁世凯通令各省都督、民政长，凡倡言革命者，即行按法严惩。

△　袁世凯通令各省都督、民政长遵行统一官制、官规，各省行政长官、地方议会均不得擅越范围。

△　袁世凯公布《兴华汇业银行则例》，该行设总行于上海，资本1000万元。

△　段祺瑞在国务会议上提出发行爱国军事公债案，总额二亿元，专为征库军用。

11月27日　袁世凯训令国务院蒙藏事务局对于蒙旗人员“务当宣布公诚，优加礼意，力矫前此凌慢隔阂之习”。

△　袁世凯任命谭人凤为长江巡阅使。

11月28日　袁世凯任命黄兴督办汉粤川铁路事宜。

△　国务院奉大总统令通令各省都督，此项征蒙筹备军事，全在各都督通盘筹划，相机进行，如有自由组织决死队或征蒙团勒捐财械、妨碍军略者，一律严行查禁。

11月29日　在京之各省代表因须返各该省竞选，是日赴总统府辞行，袁世凯接见并发表谈话，称库事“和平办法若无美满结果，再以兵力继之”。

11月30日　袁世凯为统一财政计划，令嗣后关于借款事宜，应由财政总长周学熙一手经理。

△　俄外交大臣萨沙诺夫至中国使署表示，须由我外交部先声明外蒙某地允准开埠通商，并承认为俄租界地，方可取消《俄蒙协约》。