命题十七:更大规模的政府债务能够增加后代所继承的真实遗产

传统观念认为,国家债务对子孙后代是一种负担,然而这是一种致命的谬误,在资源未能充分利用的条件下,这种观念与现实恰恰相反。增加政府债券的供给,将诱导更高水平的支出,进而增加产品的销售和产出。销售上升可以吸引更多的投资,以扩大生产能力来满足需求的增加。这就意味着,可作为遗产留给后人的工厂和设备等真实资本增加了,况且,更高的就业水平也提高了人力资本。就美国当前的情况而言,公共债务增加10亿美元,中长期之后,私人投资就有望增加约20亿美元。

大规模政府债务的主要弊端在于,政府必须为债务的还本付息而取得收入。但是,只要经济能够保持平稳增长,当然这意味着政府债务必须以近似的速度增长,那么,大部分利息就可以通过增加必要的债务来偿还,而剩下的部分则可以通过政府财政收入的增加来偿还,财政收入的增加源于GDP的上升、失业和福利支出的下降。即使经济增长停滞,如因为生育率下降、自然资源枯竭、技术未能提高生产率等而导致的增长停滞,财政问题也只是表面现象,其根本问题在于,如何用工作人群所生产的产品来满足退休人群日益增长的需求。

总之,全部命题的核心主旨就是,必须抛弃把通货膨胀和政府赤字视为首恶的思想。相反,必须认识到,政府赤字大体上衡量的是政府可支配收入的净贡献,而且,对那些为了供养自己退休生活而更多地进行私人储蓄的人来说,政府债券为其提供了一种必要的途径。此外,真正对生产力有所破坏的,不是通货膨胀水平的高低,而是不确定性。因此,更大规模的赤字,更高水平的政府债券供给,或许还包括通货膨胀率的上升,对减轻失业的危害来说,都是必要且恰当的,因为失业对人类福利的损害更大,失业是一种更大的恶。对约翰·奥尔登(John Alden)来说,让他节俭、平衡财务预算甚至积攒下一定的盈余,或许是很好的建议,但是将这一建议简单地类比于21世纪国家政府计划,则是十分愚蠢的。[1]

[1] 约翰·奥尔登(1599—1687),生于英格兰,原为桶匠,《五月花号公约》签署者之一,普利茅斯殖民地的开拓者之一,曾在早期美洲殖民地担任多项要职。作者在此用奥尔登指代崇尚节俭、努力奋斗的清教徒。——译者注