通过赤字回流超额储蓄

然而，在资源未能充分利用的情况下，联邦预算更为重要的功能是将储蓄回流到收入之中，这样可以防止由于销售、生产和收入的减少而产生的储蓄流失。从整个经济的角度来看，储蓄是一种极易消失之物。凡是私人资本形成不足以吸纳和回流的个人储蓄，那么政府就必须出手借入剩下的储蓄，将其重新回流为购买力，以维持正常的收入流。对维持国民收入水平和就业而言，通过对当期服务的支付进行回流，还是通过对资本形成的支付进行回流，是无关紧要的。不过，如果储蓄回流用于资本形成而不是用于当前服务，那么这在意识形态上更加纯正，在政治上也更容易被接受。