命题十一：精简政府是另外一个问题

降低失业的财政政策，并不要求扩大政府机构的总体规模。的确，无政府主义者和自由意志论者，一边祭出平衡预算的秘宝，一边呼吁民众避税，不分青红皂白地敦促政府精简规模。不过，充分就业既可以通过大政府、高税收来实现，也可以通过小政府、低税收来实现。在极端情况下，只需这样一个政府就能够实现充分就业：它的主要活动就是征收所得税和分配养老金收入，并将这一活动进行到这样的程度，即个人对资产的剩余需求完全可以通过私人部门的资产供给来满足。这样就无需正式的长期债务（funded debt）：这一方案的功能就相当于社会保障财富，暗含了支付未来养老金的隐性承诺。

这样的话，似乎很可能出现一个巨大的庞氏骗局，只不过此处并没有一个庞齐（Ponzi）挥霍钱财并携款潜逃，同时新的参与者不断接盘也可以确保整个计划不会崩溃。平均来看，参与者依其所得税的贡献而获得的回报率，大致等于经济增长率。在代际意义上，我们可以把这一方案视为工作人群（B组）对退休人群（A组）先前所做贡献的一种回报。这里先前的贡献是指A组挣钱时对B组的抚养和教育。正如与当前的情况相比，充分就业所带来的新增产出，同样存在着在不同人群之间进行分配的问题。

将失业率降到最低，在很多方面都有利于精简政府规模。减少失业，能够降低失业补助和各种福利开支，能够消除或减少对最低工资及其他劳动管制的需求，能够减少裁汰军队冗员时面临的反对，甚至可以大幅削减整个刑罚体系的开支。