命题十六:大规模政府债务能够起到稳定作用

当经济下滑时,私人资产的市场价值会下降,而以货币衡量的政府未偿债务的市场价值将保持不变。就长期债务而言,如果利率下降的话,政府未偿债务的市场价值甚至还有可能上升。于是结果便是,总的资产净市值同比例下降的幅度要比没有政府债务时小,因此这就缓解了经济衰退。与此类似,大规模长期政府债务的出现,会增强货币政策降低利率的效果。我们之所以再未遇到像20世纪30年代大萧条那样严重的经济危机,原因之一或许正是大规模政府债务的存在。

还需指出的是,为了实现更高的稳定效果,应尽量优先发行长期债券,比如零息国债而不是年息国债,但即便如此,若债券持有者未能在实际账户或总体估值中“调整至市场价”,那么仍会丧失部分稳定效果。有人甚至主张延长零息国债的期限来获得额外的稳定效果,即延长到超出与市场偏好的特定期限相匹配的期限之外。

此外,大量的公共债务会加剧通货膨胀导致失业的效果,因为通货膨胀不仅吞噬了购买力(这部分购买力本来可以增加产出),而且降低了未偿债务的实际价值,由此,为了弥补一些资产净值的损失,支出就会减少。如果是私人债务的话,因为私人债务将在私人资产负债表两边同时出现,因此上述效果即便存在,也极为有限。[1]

[1] 命题十六理解起来或许有些困难,读者不妨将长期债券、未偿债务、无息国债等想象为现收现付制的(Pay-As-You-Go)养老金,同时结合本章命题十的相关内容,就容易理解得多。简言之,长期公债本质上是无准备金的债务,即完全以未来的一般性税收来偿还,这种债务的好处是可以免受经济波动的影响,特别是免受资本市场波动的影响,持有公债的人不会因经济下滑而减少消费,因此可以稳定经济。但若债务规模过大,那么一旦面临通胀,就会使债券持有者的财富贬值,所以持有者会减少消费,进而削弱稳定经济的效果,也就是说,这种债务不抗通胀。不过,维克里一直主张“可交易的加价权市场”方案来治理通胀,也就是他所谓的第三种方法。这样一来,“大规模政府债务”+“可交易的加价权市场”就是逻辑上自洽的理论框架,前者保证充分就业,后者保证价格稳定,正应了本书书名《充分就业与价格稳定》所蕴含的主题。——译者注