第六章 理解和应对难以预见的挑战

尽管数字革命已经取得了各种进展，前景光明，但它也面临着意料之外的挑战，必须妥善应对。纵观历史，每一次技术革命都会为回报更高的投资和报酬更高的工作创造长期的机会。然而，数字技术浪潮中既有赢家也有输家，特别是在新技术的影响发挥作用之前。

正如熊彼特（1942）所预测的那样，这种“创造性破坏”——资本主义经济的激烈竞争所造成的商业和就业机会的丧失——有时伴随着社会和政治上的巨大不确定性和焦虑感。那些面临投资损失、技能过时和失业风险的人完全有理由对技术革命忧心忡忡。如果想维持社会和经济的平稳健康发展，政策制定者和创新者就必须解决这些问题。

但是，技术进步也要求政府允许企业在竞争中失败。维持“僵尸银行”和失败企业（该银行的贷款对象）将降低宝贵资源的利用效率，阻碍经济发展。在日本（自20世纪90年代起）和欧洲（自2008年起）经历的增长停滞中，支持“僵尸银行”和失败企业的政策是罪魁祸首之一，阻止了有望获得成功的企业的崛起（卡巴莱罗等，2008；阿查里雅等，2019）。

不过，政府也不能任由失败的投资者及其技能过时的员工自生自灭，而是要帮助这些人，让他们在一个具有自我毁灭倾向、残酷无情的“美丽新世界”（赫胥黎，1932）中拥有竞争力。

我们从技术创新的历史中学到的一条具有普遍意义的教训是，必须正确理解技术创新的机遇和风险，以便充分利用技术创新带来的好处，同时尽量降低可能无法逆转的伤害，最终实现温和的而不是迅猛的经济增长，同时保持政治稳定，为经济发展创造有利条件。

我们并不希望淡化处理技术创新的负面影响。接下来我们将讨论数字技术对就业、竞争、平等和个人隐私保护的潜在不利影响以及由此所引发的普遍担忧。但在开始讨论之前，我们必须先对现有证据做出准确评估。