相关研究2：中国的科技发展

中国过去40年的科技发展是中国历史转型的一个缩影：从计划经济转向市场经济，从封闭孤立的体制转向开放综合的体制，创新驱动的产品和服务取代了低价值的仿制品。在每个发展阶段，中国都有不同的战略重点和优先事项，但始终不变的是对战略规划的重视（兼具灵活性）和为实施这些规划而形成的强大的政治意愿和体制。一方面，这些规划要求增加投入，包括增加教育投入、提高政府支出、对私营部门采取货币和财政激励措施。另一方面，这些计划要求提高效率，包括确定优先事项、保护知识产权、改善政府采购制度、营造良好的研究环境、鼓励对外交流。

这些努力促使中国经济快速发展，产生了更强劲的新驱动力：

中国市场经济发展的第一阶段（1978—1998年），驱动力主要是通过改革研发体制和市场机制释放了研发能力。

第二阶段（1998—2013年）的主要驱动力是新型人力资源（大学毕业生增多）和引进的外国技术。

第三阶段（2013年至今）出现了新的驱动力：倡导大众创业、万众创新，有些行业逐渐跻身全球（销售和培训）前列。

中国对基础设施建设的投资促进了国内和国际市场的一体化。中国的高铁、航空运输和公路等基础设施的发展已经领先世界（见图5.10和图5.11）。

图5.10 2010—2017年各国或各地区高速交通客运量

资料来源：国际铁路联盟。

注：每个年份所对应的柱体由10部分（代表10个国家或地区）组成，这些组成部分的顺序如右侧图例所示。

图5.11 1970—2017年各国或各地区航空货运量

资料来源：世界发展指标，世界银行。

发展基础设施有助于拓宽市场。事实已经证明，基础设施的快速发展对欠发达地区非常有益。从图5.12中可以看出，中国欠发达省份的基础设施投资的增长幅度都比较大。

图5.12 中国铁路里程与人均GDP之间的关系

注：每个点代表中国的一个省或直辖市。该图未包括中国港、澳、台地区数据。

资料来源：万得资讯，罗汉堂。

许多国家还需要做更多类似的工作，对信息技术基础设施就该如此。在中东和非洲地区，购物者每年进行网购的次数多达11次，这与东欧地区的网购频率差不多，甚至还高于拉丁美洲地区（见图5.13）。但中东和非洲地区在全球网购业务中的占比却最低，大致仅占零售总额的1%。究竟是什么原因导致该地区绝大多数人都不接受网购呢？在一次调查中，高达28%的受访者说“网购太贵了”，而在全球调查中，大约仅有10%的受访者给出了这样的答复（见图5.14）。中东和非洲地区有多达19%的受访者表示自己无法进行网上支付（见图5.15）。

图5.13 2017年电子商务占零售总额比与网购频次

资料来源：欧睿国际，2018年；毕马威。

注：BRIC=金砖四国，G8=八国集团。

图5.14 2017年电子商务占零售总额比与人们对网购的态度

资料来源：欧睿国际，2018年；国际治理创新中心-益普索市场调查公司，2017年；罗汉堂。

图5.15 2017年电子商务零售额占零售总额比例与人们对在线支付的态度

资料来源：欧睿国际，2018年；国际治理创新中心-益普索市场调查公司，2018年；罗汉堂。

除了信息和通信技术覆盖面窄以及支付能力不足外，许多非洲人因为担心被骗而不愿意进行网购。在尼日利亚，“钓鱼”欺诈很普遍，人们心有疑虑，不愿意将自己的凭证信息传到网上。很显然，截至目前，中东和非洲地区还没能像中国那样，具有能促进数字经济一体化的商业基础设施。

网购的渗透很缓慢，这一定程度上是因为传统的线下市场已经充分满足了消费者的需求。这是阿罗替代效应的又一例证（阿罗，1962）。人们很容易认为现有服务还不错，因此不愿接受数字技术支持的新服务，尤其是新服务仍在探索商业模式时。在需求侧，不管质量如何，消费者已经习惯了现有服务，如果要他们改变已有的习惯，就要承担调整成本。在供给侧，同样会有调整成本，因为现有供应商已经适应了现行的制度安排，往往倾向于拒绝改变。要克服这种惰性，往往需要政府有意识地做出努力，就像中国那样，鼓励人们尝试市场驱动的创新。

因此，数字技术要发展出具体的应用，就需要一系列软硬件基础设施。由于存在调整成本，经济发展水平较高的国家和地区未必就是数字技术渗透速度最快的地方。

根据九合创投公司（2017）的研究，印度的电子商务发展很快，要想实现进一步的发展，可能需要进一步降低物流成本、改善基础设施、普及在线支付。2017年，印度60%的电子商务交易依然是现金支付，即采用货到付款的方式。早在2010年，印度就成功推出了支付软件Paytm，但网购的第三方支付还没有流行起来。即使出现了很多物流企业，印度的同城物流效率仍然远远低于跨城物流效率。根据世界银行的数据，在一般性交通基础设施方面，印度2016年的评分低于亚洲平均水平。印度线下零售业远比中国零售业分散，且主要以本地的小型零售商为主。这些小型零售商可能无法转向在线零售模式。所有这些因素，再加上强劲的经济发展，都表明印度电子商务和相关数字金融具有巨大发展潜力，但必须首先解决基础设施的问题。

以相对于数字“前沿”的差距来衡量追赶潜力，虽然中等收入国家的追赶潜力小于低收入国家，但前者往往拥有更好的基础设施，或许更能发挥普惠性数字化增长的潜力。1990年，世界银行认定了62个中等收入国家和43个低收入国家。自那时起，有82%的中等收入国家的增长率高于高收入国家，只有65%的低收入国家的增长率超过了高收入国家（帕特尔等，2018）。尽管如此，在将今天的“中等收入陷阱”转变成明天的“中等收入蹦床”的过程中，数字技术肯定发挥了巨大的作用，这表明改善信息技术基础设施和支持系统对低收入国家非常重要。