市场一体化的重要性

在电子商务和数字金融领域，中国已经成为全球的领跑者。毫无疑问，这得益于两个因素：中国人口众多，有将近14亿人；中国已经成为世界第二大经济体和最大的制造业基地。中国的经验对有50多个国家、人口超过11亿的非洲具有重大的启示意义。尼日利亚和埃塞俄比亚等较大的非洲国家的人口规模是否足以支持独立的数字经济仍有待观察，但对非洲大陆上40个较小的国家来说，形成某种形式的经济联盟可能更为紧迫。也就是说，人口规模较小的城市如果能很好地融入国际数字生态系统，就能避免遭受损失。在中国，人口较少的省份和人口较多的省份具有类似的电子商务渗透率（见图5.16a）。在其他国家，情况同样如此（见图5.16b）。

图5.16 电子商务渗透率与人口规模的关系

注：电子商务渗透率根据淘宝和天猫交易随机抽样样本计算。鉴于数据安全问题，纵轴隐去具体数值。上图未包括中国港、澳、台地区数据。

资料来源：淘宝，天猫；中国国家统计局；世界银行，2018年；欧睿国际，2018年；罗汉堂。

回顾过去，中国也曾面临自身市场一体化的问题，尤其是在其经济发展的早期阶段。20世纪90年代，地区保护主义就是新兴的汽车产业实现规模经济的一大挑战。许多省市都把汽车行业作为自己的支柱产业，因而偏袒当地的小公司。而现在，数字公司和数字生态系统中的所有参与者都理所当然地认为中国是一个统一的市场，只需要一套法规、标准和商业规范，因而在整个国家内部，劳动力、信息、资本、商品和服务流动方面的市场摩擦都降到了最低水平。至少在某种程度上，印度等一些国家也是如此。

此外，更大的市场规模为更多的利基参与者创造了空间，多个平台的共存为新参与者和新平台的出现创造了更多机会。所有这些变化都有助于提高市场效率、改善市场竞争和促进市场创新。因此，非洲的市场一体化应当成为政策议程的首要关切，因为它不仅会产生直接的普惠性增长红利，还会刺激整体经济的增长，促进更急迫的市场一体化方面的改革。最近的跨境研究表明，更自由的数据流动能够刺激服务的跨境交易（费拉卡内和范德马雷尔，2018）并提高企业的生产率（费拉卡内等，2018）。

最近的几项公共部门倡议令人振奋。例如，《非洲大陆自由贸易区协定》就不啻为一项重大发展。在非盟的斡旋下，55个非盟成员国中的44个已经在2018年3月签署了这一协定。市场一体化可以是不同层次的一体化，包括全球、大陆内部和特定区域，如东非地区。在可以预见的未来，区域市场一体化和与世界其他地区的一体化可能迎来更加光明的前景。东盟金融技术网络等区域一体化计划也为该区域提供了有益的试验。像尼日利亚这样较大的市场可以作为区域集团的中流砥柱，促进数字平台和数字生态系统的蓬勃发展。

可以肯定的是，如果处理得当，较小的国家将会具有明显优势，而且特别适合尝试一些新的想法。然而，就整个非洲而言，要想建立一个适合私营部门大展拳脚的统一市场，还有许多结构性改革有待实施，包括制定共同的标准、同步监管要求、精简清关手续、消除贸易和通信壁垒以及发展跨境运输和物流基础设施（马迪奥，2008；切鲁，2002；希夫等，2003；亚雷泰，1998）。

在这些领域，私营部门的解决方案已经开始出现。在2016年的杭州G20峰会上，由阿里巴巴集团提出的eWTP（电子世界贸易平台）得到了G20国家的认可。这是一种新的公私合作行动计划，是一项由私营部门牵头，汇集了众多利益相关者的倡议，目的是营造更自由、更具创新性和普惠性的国际贸易环境，消除中小企业面临的贸易壁垒，促进跨境贸易。2017年3月，马来西亚加盟该平台，成为首个海外合作伙伴。2018年10月，该平台在卢旺达设立了第一个非洲中心，并且扩充了平台名称eWTP中“T”的内涵，变成了4T：贸易、旅游、培训和技术。