呼唤新的发展范式

本书指出了数字技术在哪些方面对中国的普惠性增长产生了重大影响，并就如何在全球推广中国经验提供了一些见解，特别是在那些最需要普惠性增长的地区。

我们呼吁新的数字发展范式，其关键内容如下。

首先，关于数字技术影响力的讨论大多集中在其成本和潜在风险上，但我们也应该注意到，数字技术为普惠性增长做出了宝贵贡献，在微观层面和宏观层面都如此。部分女性、穷人和残障人士等一度弱势的社会经济群体被充分赋能，获得了前所未有的服务。随着数字技术的引进和推广，中国的偏远和最不发达地区获得了巨大的推动力，数字技术的潜力得以释放，这些地区与发达地区的差距得以迅速缩小，那里的人们得以在广阔的市场上获得产品和服务。但中国和世界上其他国家和地区仍有许多工作要做。

其次，数字技术之所以能够产生积极影响，是因为它能够打破传统市场上的关键信息壁垒，降低有效使用数字技术所需要的技能水平。特别是，为了提高数字渗透率，降低技能门槛与提高技能水平同等重要。数字市场的特殊性有助于应对交易匹配、信任和合同执行方面的挑战。数字平台可以使市场更加高效，吸引更多的参与者，提高产品多样性。数字平台在创造一体化的数字生态系统方面发挥着关键作用，这种生态系统能够促进创新，促成市场内和市场间的新的协调模式。

再次，移动互联网和宽带接入等基础设施以及友好的监管环境至关重要。弱势群体和欠发达地区一旦能够参与到现代数字经济中，就会以可持续的方式对技能、培训和基础设施建设产生强大的正反馈效应。当然，这不会自然而然发生。公私部门的有效合作、市场一体化和数字平台力量的释放是数字增长战略取得成功的关键要素。

最后，我们必须妥善应对这一动态过程中的意外挑战，如对就业、竞争、数据隐私和社会平等的潜在不利影响。应对这些挑战的第一步是将事实与虚构和猜测区分开。全面评估技术的影响和应对其影响的最佳政策，将非常有助于获得大家的支持，更好地拥抱数字技术，释放其普惠性增长的巨大潜力。

今天的新兴市场同时面临着多种技术革命，包括电力革命、计算机革命和数字革命。这意味着这些市场很可能沿着不同于发达经济体的数字化道路发展（格申克龙，1962）。新兴市场的许多零售服务过去是由当地小企业和非正规部门提供的。在数字技术和电子商务平台的帮助下，大量中小企业应运而生，它们可以为远在千里之外的客户提供服务。

一种新的范式正在出现，它涉及规模更小、资本密集度更低、更环保的数字技术的广泛传播，这些技术促成了普惠性的分布式生产模式，为全球的穷人提供了更适合他们的产品。这些技术提供了似乎无限的机会，开发了更多人力资源和消费需求，而在过去很多个世纪中，这些资源是被浪费掉的。各种数字技术相辅相成，为关键市场创造了新的构成要素。得益于低技能门槛、低使用成本、数字信息的非竞争性以及平台带来的网络效应，数字技术的采用滞后大幅缓解，渗透率大幅提升，这带来了促进普惠性增长的更多机会（见图0.8）。

图0.8 数字技术推动普惠性增长的新途径

资料来源：罗汉堂。

我们越了解各种可能性和相关权衡，政府和其他机构就越容易制定促进普惠性增长的战略，这种增长有利于社会和政治稳定。如此一来，“创造性破坏”的过程就可以变为“创造性建设”的过程。