智慧财政帮助政府管“钱”

在平安云平台技术的各项应用功能中，有一项令城市管理者们特别动心，那就是财政管理功能。平安联合财政部财政科学研究院以及麦肯锡、毕马威等国际咨询机构，经过两年研发，搭建起了“公共资产负债管理智能云平台”。

该平台的主要目的是，给地方政府提供财政大数据云平台、财政智能分析系统和财政动态管理报告，找准地方财政的管理难点和痛点，包括债务规模究竟有多大、成本有多高、资产负债匹配如何、借债成本是否合理、财政稳健性与持续性如何等。

2017年6月30日，平安和广西南宁市政府在南宁举行新闻发布会，宣布中国首个“公共资产负债管理智能云平台”正式上线运行，这意味着南宁在全国率先实现政府资产负债全面智能化管控、监测。

该平台将发挥“金融智库”功能，通过可视化的数据模型，为地方政府债务管理、深化国企改革提供决策依据。借助这个平台，可以实时监控财务状况，加强财政预警，系统防范政府债务风险，提高国资交易透明度，同时能从制度上有效预防投融资及产权交易领域的腐败。

以南宁为例，上线仅半年，融资服务平台累计有会员157家，其中金融机构会员21家，企业会员136家；累计挂牌项目总金额90.04亿元，已完成竞价项目78.04亿元，累计为南宁市国有企业直接节约融资成本超过3700万元。此外，南宁产权信息平台上线以来，累计成交60宗各类产权投资项目，总标的金额近9亿元，溢价超过20%。

除南宁外，平安“智慧财政”已在广东省政府、深圳市政府、哈尔滨市政府等多地上线运行，助力地方政府管账、省钱。

与传统管理模式相比，智能云平台很好地解决了政府在财政管理中的诸多痛点。使用平安自行研发的城市综合发展评估等模型，可以提供公共资产负债管理整体解决方案服务。同时，强调政府顶层设计，聚合财政国资各部门资源，统筹项目建设落地运行，有利于实现政府数据标准规范、口径统一。

另外，云平台创新设计的“4平台10子系统”的整体架构，全方位理清数据收集、分析、利用之间的逻辑关系，促使政府资产负债“摸得清、管得住、来去明、利用好”。平台利用了平安人工智能、大数据的成果，可以智能化辅助政府决策。在一整套系统支持下，政府资产负债管理长效机制得到完善，打破了目前“信息孤岛”“各自为政”的治理现状。

随着智慧财政第一期试点的成功运行，第二期项目很快推出——扶贫资金监管系统。该系统的上线，对提升扶贫资金管理规范化、使用透明性，具有重要意义。该系统可以帮助监管部门对支付凭证影像等定向监察，监测扶贫资金流向，跟踪扶贫项目状态，及时提供资金使用预警。该系统还和南宁市现有脱贫攻坚大数据系统打通，实现各级部门扶贫资金管理、项目管理信息互联互通，实现全过程数据流、审批流跟踪，帮助相关部门更有效地进行决策。

平安与多个省市的合作“多点开花”，已上线了智能监管、智能决策、资产负债管理、扶贫监管等多个智慧财政解决方案。该方案建立了500多个监测模型，监控5000多个指标，服务1000多家行政和企事业单位，每年为政府节省融资成本超亿元，成为政府眼中的“CFO”（首席财务官）。

2019年3月7日，平安与深圳市财政局签署合作协议，双方将合力共建深圳市智慧财政管理一体化平台，建立全市一体化数据、一体化业务、一体化服务、一体化应用的智慧财政信息化管理系统，为深圳市财政预决算政策的编制、执行和管理决策提供有力支撑。

根据协议，深圳市“智慧财政”一体化管理平台以主流互联网分布式技术架构为基础，采用“一体化”设计理念，推进25个财政业务版块的统一建设、部署和实施，实现由“传统经验型人力管财”向“可数据化智慧理财”转变；同时依托数据治理与深度应用，建设“泛财政大数据中心”，积极融入深圳智慧城市信息化建设体系，进一步强化预算执行、深化绩效管理，优化产业政策，提升国有资本运营效能，为政府决策提供更有力的支撑。

深圳市相关负责人表示，深圳“智慧财政”项目总体设计遵循了“财政是国家治理的基础和重要支柱”的全新职能定位，聚焦财政业务的流程再造和系统整合，旨在实现业务一体化、服务一体化、数据一体化、市区一体化，高效联通各级财政、预算单位、银行机构的现代财政管理信息系统，着力打造“服务型、决策型”财政，力争在先进性和科学性上做到“十年不落后”，也为全国财政信息化建设定义新标准。