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移除书签人主之术〔1〕，处无为之事，而行不言之教〔2〕；清静而不动，一度而不摇〔3〕；因循而任下，责成而不劳〔4〕。是故心知规而师傅谕导〔5〕，口能言而行人称辞〔6〕，足能行而相者先导〔7〕，耳能听而执正进谏〔8〕。是故虑无失策，谋无过事〔9〕；言为文章〔10〕，行为仪表于天下〔11〕；进退应时，动静循理；不为丑美好憎，不为赏罚喜怒〔12〕；名各自名，类各自类，事犹自然，莫出于己。故古之王者，冕而前旒〔13〕，所以蔽明也；黈纩塞耳〔14〕，所以掩聪；天子外屏〔15〕，所以自障。故所理者远，则所在者迩〔16〕；所治者大，则所守者少〔17〕。夫目妄视则淫〔18〕，耳妄听则惑，口妄言则乱。夫三关者，不可不慎守也。若欲规之，乃是离之；若欲饰之，乃是贼之〔19〕。
【注释】
〔1〕术：君主统治的手段和策略。其内容包括任免、考核、赏罚各级官吏的手段。
〔2〕“处无为”二句：见于《老子》二章。
〔3〕一度：统一法度。摇：动摇。
〔4〕“因循”二句：此为汉代道法家融合之治国思想。因循，沿袭旧法而不加改变。责成，督责完成任务。
〔5〕规：法度。师：指太师。周代三公之一。傅：指太傅，周代三公之一。谕导：劝谕，引导。《群书治要》引“导”作“道”。
〔6〕行人：《周礼·秋官》有行人之官，掌朝觐聘问。称辞：陈说。
〔7〕相者：指赞礼之人。有司仪、引导等职责。
〔8〕执正：主持政务之人。正，通“政”。谏：高诱注：或作谋也。按，谋，计谋。《淮南子》此节出自《慎子》。
〔9〕谋：王念孙《读书杂志》：“谋”本作“举”，“举”犹“动”也。《群书治要》引此正作“举无过事”。过：失误。
〔10〕文章：指礼乐法度。
〔11〕行为仪表于天下：《文子·自然》作“行为仪表”。于大成《主术校释》：《大戴礼·曾子制言中》：“言为文章，行为表缀于天下。”《淮南》文所本也。
〔12〕“不为丑美”二句：《文子·自然》作：“美丑不好憎，赏罚不喜怒。”
〔13〕冕（miǎn）：王者之冠。高诱注：天子玉县十二，公侯挂珠九，卿点珠六，伯子各应随其命数也。按，前旒（liú）：王冠前面的玉串。天子前后十二，公侯九。下垂自目，故曰“蔽明”。旒，北宋本原作“旅”。《道藏》本作“旒”。据正。
〔14〕黈纩（tǒukuànɡ）：即黄绵。古之冕制，用大如丸的黄绵，悬于冕之两旁，以示不听无益之言。黈，黄色。纩，絮。纩，北宋本原作“续”。《道藏》本作“纩”。据正。
〔15〕外屏：皇帝的门屏。屏是对着门的小墙，后称照壁。
〔16〕在：察。迩（ěr）：近。
〔17〕少：《群书治要》引此作“小”。
〔18〕妄：北宋本原作“安”。《道藏》本作“妄”。据正。下二“妄”字同。
〔19〕贼：败坏。按，“故古”至“贼之”，参见《晏子春秋》卷七《外篇》上等。
【译文】
国君统治天下的手段，用无为去处理事务，用不言去教化大众；清虚安静而不妄动，统一法度而不动摇；沿袭规则而任用臣下，督责臣下而自己不辛劳。因此国君知道谋划而要太师太傅劝谕教导，口中能够表达而要行人来陈说，腿脚能行动而却要赞礼之人引导，耳朵能够听清却要执政之人来进谏。所以天子思虑中没有失策的地方，谋划没有错误的地方；用言语表达就成为礼乐法度，行动表现就可以作为天下的表率；进退适应时代变化，动静依循一定的道理；不因为美丑而有好憎，也不因为赏罚而喜怒；事物名称各自符合自己的名分，分类各自符合自己的类别，各种事情就像来自天然一样，没有什么是从自己一方发出的。因此古代的帝王，头上戴冕前面有旒，它是用来掩蔽自己视觉的，表示不视邪行；用黄绵塞耳，是用来掩蔽自己听觉的，表示不听邪说；天子居处前有外屏，是用来阻隔自己的，表示不亲近奸佞。因此天子所治理的地方远，那么他所考察的就近；所治理的地方大，那么他所持守的地方就小。眼睛乱看就会淫乱，耳朵乱听就会迷惑，嘴巴乱说就会造成混乱。目、耳、口这三关，是不能够不谨慎把守的。如果要去规范三关，那么便是使它们离散；如果把三关装饰起来，那么则是伤害了它。
昔者神农之治天下也〔1〕，神不驰于胸中〔2〕，智不出于四域，怀其仁成之心〔3〕；甘雨时降〔4〕，五谷蕃植〔5〕；春生夏长，秋收冬藏；月省时考〔6〕，岁终献功〔7〕；以时尝谷，祀于明堂。明堂之制，有盖而无四方；风雨不能袭，寒暑不能伤；迁延而入之〔8〕，养民以公。其民朴重端悫〔9〕，不忿争而财足，不劳形而功成〔10〕，因天地之资〔11〕，而与之和同〔12〕。是故威厉而不杀〔13〕，刑错而不用〔14〕，法省而不烦〔15〕，故其化如神〔16〕。其地南至交阯〔17〕，北至幽都〔18〕，东至汤谷〔19〕，西至三危〔20〕，莫不听从。当此之时，法宽刑缓，囹圄空虚，而天下一俗〔21〕，莫怀奸心。
【注释】
〔1〕神农：上古部落领袖，主南方，又称炎帝。
〔2〕“神不”句：高诱注：言释神安静，不躁动也。
〔3〕成：通“诚”。刘绩《补注》本作“诚”。
〔4〕甘雨时降：《文子·精诚》作“甘雨以时”。甘雨，适宜农事的雨水。
〔5〕植：生长。
〔6〕月省时考：每月按时查看考察。省，视。
〔7〕献功：奉献收成。功，成。
〔8〕迁延：逍遥自在。
〔9〕朴重：敦厚，庄重。端悫（què）：端正，诚笃。悫，诚。
〔10〕功成：杨树达《淮南子证闻》：“功成”当作“成功”。“功”字与上文“公”，下文“同”字为韵，作“功成”则失其韵矣。
〔11〕资：资助，供给。
〔12〕和同：把光荣和尘浊同等看待。见于《老子》五十六章。
〔13〕不杀：王念孙《读书杂志》：“杀”本作“试”。不试犹不用也。《太平御览·皇王部》三引此，正作“不试”。
〔14〕刑错：指无人犯法，刑法搁置不用。错，通“措”，放置。
〔15〕烦：繁多。
〔16〕其化如神：《文子·精诚》作“教化如神”。
〔17〕交阯（zhǐ）：指两广以南和越南北部一带。《脩务训》作“交趾”。古人认为其民足趾相交，与中原不同，故名。
〔18〕幽都：指北方山名。
〔19〕汤谷：日出之处。
〔20〕三危：山名。在甘肃敦煌南。
〔21〕一俗：习俗一同。
【译文】
从前神农氏统治天下的时候，精神安静不在胸中躁动，智慧施行不离开四方疆界，怀抱着他的仁诚之心；于是甘雨按照时节降落，五谷旺盛生长；春天播种夏季生长，秋天收获冬天贮藏；每月按时考察下情，年终奉献收成；按时品尝新谷，在明堂上举行祭祀。明堂的建筑形制，有顶盖而没有四面墙壁；风雨不能侵袭，冷热不能伤害；逍遥自在地进入，以公心教育万民。他的百姓端正朴实，不去忿争而财物充足，不辛劳形体而大功告成，凭借着天地的资助，而与天地融为一体。因此虽然威严但是不去杀戮，刑法搁置而不去使用，法令条文简约而不烦琐，所以他的化育万民就像有神灵驱使一样。他的地域南边到达交阯，北方到达幽都，东方到达汤谷，西方到达三危，没有人不听从的。当这个时候，刑法宽松，牢狱空空，而天下习俗统一，没有人怀有奸诈之心。
蘧伯玉为相〔1〕，子贡往观之〔2〕，曰：“何以治国？”曰：“以弗治治之〔3〕。”简子欲伐卫〔4〕，使史黯往觌焉〔5〕。还反报曰：“蘧伯玉为相，未可以加兵。”固塞险阻，何足以致之〔6〕？故皋陶喑而为大理〔7〕，天下无虐刑，有贵于言者也〔8〕；师旷瞽而为大宰，晋无乱政，有贵于见者〔9〕。故不言之令，不视之见，此伏牺、神农之所以为师也〔10〕。
【注释】
〔1〕蘧（qú）伯玉：名瑗，春秋卫国人，有贤相之名。
〔2〕子贡（前520—前456）：孔子弟子，春秋末卫人，以外交和经商著称。
〔3〕“以弗治”句：即无为而治。指顺应自然和社会规律而治理。
〔4〕简子：春秋末晋卿，亦称赵孟，战胜范氏、中行氏，为其子建立赵国奠定基础。事见于《吕览·召类》。卫：周初封国，都朝歌（今河南淇县）。后迁楚丘（今河南滑县）、帝丘（今河南濮阳）。
〔5〕史黯（àn）：春秋末晋太史，姓蔡，名墨。觌（dí）：观看。
〔6〕致：达到。
〔7〕皋陶（ɡāoyáo）：传说中东夷族首领，曾为舜掌刑法，禹选为接班人，早死。喑（yīn）：哑。大理：掌管刑狱之官。
〔8〕“有贵”句：高诱注：虽喑，平狱理讼能得人之情，故贵于多言者也。
〔9〕“师旷”三句：高诱注：虽盲，而大治晋国，使无有乱政，故贵于有所见。按，大宰，西周置官，掌王家内外事务。于大成《主术校释》：“太宰”当作“大师”。今本《文子》亦作“太宰”，而《太平御览》七百四十引作“太师”。
〔10〕师：指师法。
【译文】
蘧伯玉担任卫相，孔子弟子子贡前往观察，问道：“先生用什么办法来治理国家？”回答说：“用弗治来治理。”赵简子准备讨伐卫国，派史黯先去察看情势。归来报告说：“蘧伯玉担任相国，不能够派兵伐卫。”牢固的关塞、险要的地形，怎么能达到这样的效果呢？因此皋陶是哑巴而担任司法之官，天下没有出现暴虐的刑法，所以哑巴比多言有可贵之处；乐师师旷双目失明而担任太师之职，晋国没有出现乱政，所以瞎子比那些视力好的人有可贵之处。因此皋陶不用说话的命令，师旷不用眼看的见解，这就是伏栖、神农氏成为后世师法的原因。
汤、武圣主也，而不能与越人乘幹舟而浮于江湖〔1〕。伊尹贤相也〔2〕，而不能与胡人骑騵而服騊駼〔3〕。孔、墨博通，而不能与山居者入榛薄险阻也〔4〕。由此观之，则人知之于物也，浅矣；而欲以偏照海内〔5〕，存万方，不因道之数〔6〕，而专己之能，则其穷不达矣〔7〕。故智不足以治天下也。桀之力〔8〕，别觡伸钩〔9〕，索铁歙金〔10〕，椎移大牺〔11〕，水杀鼋鼍〔12〕，陆捕熊罴〔13〕。然汤革车三百乘，困之鸣条〔14〕，擒之焦门〔15〕。由此观之，勇力不足以持天下矣〔16〕。智不足以为治，勇不足以为强，则人材不足任，明也。而君人者，不下庙堂之上〔17〕，而知四海之外者，因物以识物，因人以知人也。故积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。埳井之无鼋鼍〔18〕，隘也；园中之无脩木，小也。夫举重鼎者，少力而不能胜也〔19〕。及至其移徙之，不待其多力者。故千人之群无绝梁〔20〕，万人之聚无废功。
【注释】
〔1〕“汤、武”二句：高诱注：幹（ɡàn）舟，小船也，危险，越人习水，自能乘之，故汤、武不能也。一曰：大舟也。按，《群书治要》引作“舼（qiónɡ）”。舼，小船。汤，商汤。商朝开国之君。武，周武王。周朝开国之君。姬姓，名发。谥号武王。在位19年。
〔2〕伊尹：商汤相。佐汤灭夏桀。《汉书·艺文志》“道家”有《伊尹》五十一篇。
〔3〕騵（yuán）：《道藏》本有“马”字，当脱。黄马白腹曰騵。《群书治要》作“原马”。騊駼（táotú）：北方之野马。
〔4〕榛（zhēn）薄：聚木曰榛，深草为薄。险阻：王念孙《读书杂志》：“险阻”上脱“出”字。《群书治要》引此有“出”字。
〔5〕偏：通“徧”，即“遍”字。《道藏》本作“徧”。
〔6〕道之数：《群书治要》引此作“道理之数”，《文子·下德》同。
〔7〕达：王念孙《读书杂志》：“达”当为“远”，字之误也。其穷不远，谓其穷可立而待也。《文子·下德》正作“远”。
〔8〕桀：名癸、履癸，夏朝末代之君。商汤谥其为“桀”。在位52年。
〔9〕别：分解。《四库全书》本作“制”。觡（ɡé）：角。伸钩：使钩伸直。伸，北宋本原作“仲”。《道藏》本作“伸”。据正。
〔10〕索：绞。歙（xī）：合。
〔11〕椎移、大牺：《墨子·明鬼》：“禽推哆、大戏。”《吕览·简选》：“遂禽推移、大牺。”当是人名，不合本文之意。椎（chuí）：推。大牺：大的牺尊。古代类似牺牛的大型酒器。
〔12〕鼋鼍（yuántuó）：大鳖、鳄鱼。
〔13〕熊：哺乳类动物。罴（pí）：熊类中形体最大的动物。
〔14〕困：北宋本原作“因”。《道藏》本作“困”。据正。鸣条：在今山西运城夏县西。
〔15〕焦门：即巢门、南巢。今安徽巢湖西南。
〔16〕勇力：王念孙《读书杂志》：“力”字因“勇”字而衍。“勇不足以持天下”，与上文“智不足以治天下”相对为文。《太平御览》卷四百三十七《人事部》七十六引此皆无“力”字。
〔17〕庙堂：宗庙和明堂。代指朝廷。
〔18〕埳：北宋本原作“塪”。《道藏》本作“埳（kǎn）”。据正。《庄子·秋水》陆德明释文引司马云：“埳井，坏井也。”成玄英疏：“犹浅井也。”
〔19〕少力：《道藏》本作“力少”。
〔20〕绝梁：《吕览·用众》高诱注：《淮南记》曰：“万人之众无废功，千人之众无绝良”。而《文子·下德》作“千人之众无绝粮”。梁、良同音，古通用。
【译文】
商汤、周武王是英明的君主，但是却不能和越人一样乘着小船在长江湖泽中遨游。伊尹是商汤时著名的贤相，但是却不能和北方胡人比赛骑马及驯服野马。孔子、墨翟是一代博学通达之人，但不能够和山里人一样穿越草木树丛和高山险阻。从这里可以看出，人们对于万物的了解，是肤浅的；却想凭着这点肤浅的东西遍照海内，存恤万国，不按照道的规律，而专靠自己的才能，那么将会步入穷途而不能通达了。因此光凭着智慧是不能够治理天下的。夏桀的勇力，可以分解牛角、拉直铁钩，把生铁扭成绞索、歙合金属，推移大的牺尊，在水中能杀死鼋鼍，在陆上可以捕捉熊罴。然而商汤用兵车三百辆，把夏桀围困在鸣条，在南巢被活捉。从这里可以看出，凭借匹夫之勇是不能够完全用来掌握天下的。光凭个人的智慧不能够来治理国家，单靠个人的勇力不能够成为强人，那么依靠个人的才力不能完成重任，也是很明显的。而作为统治人民的国君，身不下庙堂之上，而能够知道天下的事情，是凭借外物而认识外物，依靠人而知道人。所以积聚众人的力量，那么没有什么不能战胜；集中大众的智慧，那么没有什么事情不能成功。在浅井里生长不出鼋鼍来，是因为狭小的缘故；庭园中长不出参天大树，是因为环境狭隘的缘故。要举起重鼎，力气小了是不能够胜任的。等到把它平行移动位置，不需要大力之人就能办到。因此上千人聚集不会缺少优秀人才，上万人的力量汇聚就没有什么功劳不能建立。
夫人主之听治也，清明而不暗，虚心而弱志，是故群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能〔1〕。于是乃始陈其礼，建以为基〔2〕，是乘众势以为车，御众智以为马，虽幽野险涂则无由惑矣〔3〕。人主深居隐处，以避燥湿；闺门重袭〔4〕，以避奸贼〔5〕。内不知闾里之情，外不知山泽之形、惟幕之外〔6〕，目不能见十里之前，耳不能闻百步之外〔7〕，天下之物无不通者，其灌输之者大，而斟酌之者众也。是故不出户而知天下，不窥牖而知天道〔8〕。乘众人之智，则天下之不足有也。专用其心，则独身不能保也。
【注释】
〔1〕“夫人主”六句：下文重见，疑衍。听，治理，处理。辐（fú）凑，像车轮辐条一样聚集。
〔2〕建：建立。基：基业。
〔3〕幽：幽深。
〔4〕闺门：指内室。闺，北宋本原作“闰”。《道藏》本作“闺”。据正。重袭：重叠掩袭。
〔5〕避：王念孙《读书杂志》：当作“备”。重门所以防贼，故言备。《文选·西京赋》注引此，正作“备”。
〔6〕惟：通“帷”。《道藏》本作“帷”。
〔7〕百步之外：于大成《主术校释》断作：“帷幕之外，目不能见。十里之前，耳不能闻。百步之外。”“百步之外”四字，衍文也。《吕览·任数》：“十里之间，而耳不能闻；帷墙之外，而目不能见。”正《淮南》所本。
〔8〕“是故”二句：见于《老子》四十七章。牖，窗户。
【译文】
国君治理国家，清静明朗而不昏暗，虚怀若谷而减少志趣，因此群臣像辐条聚集齐头并进，无论愚蠢智慧、贤德不肖，没有人不奉献出自己的才能。在这时便开始陈列它的礼制，立下它们作为建立基业的准则，这是凭借着众人的力量作为车子，驾驭大众的智慧作为马匹，即使是在幽暗的荒野、险恶的路途也不会迷惑。国君身居幽深隐蔽之处，以便用来避开干燥和潮湿；居室层层掩蔽，用来避开奸邪之人。对内不知道巷道、门闾之情，对外不知道山河之形、帷幕之外，眼睛不能见到十里之前的情景，耳朵不能听到百步之外的事情，但是天下的万物没有不能知道的，主要是他的灌输的渠道众多，而从事谋划的人多的缘故。因此不出房门而可以知道天下之事，不看窗外便知道天道的变化。依靠众人的智慧，那么天下也不够被占有。专门使用个人的心志，那么自己独身也不能够保全。
文王智而好问〔1〕，故圣；武王勇而好问〔2〕，故胜。夫乘众人之智，则无不任矣〔3〕；用众人之力，则无不胜也。千钧之重，乌获不能举也〔4〕；众人相一，则百人有余力矣。是故任一人之力者，则乌获不足恃；乘众人之制者〔5〕，则天下不足有也。
【注释】
〔1〕“文王”句：高诱注：好问，欲与人同其功。
〔2〕“武王”句：高诱注：胜殷。
〔3〕任：胜。北宋本原作“仕”。《道藏》本作“任”。据正。
〔4〕乌获：秦武王时大力士。
〔5〕制：《文子·自然》作“势”，刘绩《补注》本改从之。
【译文】
周文王富有智慧而勤学好问，所以无所不通；周武王勇敢而勤于学问，所以战无不胜。依靠众人的智慧，那么没有什么不能胜任的；利用大众的力量，那么没有什么不能战胜的。三万斤的重量，大力士乌获不能够举起来；众人帮助一个人，那么一百个人的力量都有剩余。因此任用一个人的力量，那么乌获也不能够依靠；凭借着大众的力量，那么天下也不能够被拥有。
禹决江疏河，以为天下兴利，而不能使水西流；稷辟土垦草〔1〕，以为百姓力农〔2〕，然不能使禾冬生。岂其人事不至哉？其势不可也〔3〕。夫推而不可为之势〔4〕，而不修道理之数〔5〕，虽神圣人不能以成其功，而况当世之主乎？夫载重而马嬴〔6〕，虽造父不能以致远〔7〕；车轻马良，虽中工可使追速。是故圣人举事也，岂能拂道理之数，诡自然之性〔8〕，以曲为直，以屈为伸哉？未尝不因其资而用之也。是以积力之所举，无不胜也；而众智之所为，无不成也。聋者可令嗺筋〔9〕，而不可使有闻也；喑者可使守圉〔10〕，而不可使言也。形有所不周，而能有所不容也。是故有一形者处一位，有一能者服一事。力胜其任，则举之者不重也；能称其事〔11〕，则为之者不难也。毋小大脩短，各得其宜，则天下一齐，无以相过也。圣人兼而用之，故无弃才。
【注释】
〔1〕稷（jì）：周朝先祖，教民播种五谷。
〔2〕力农：致力农事。
〔3〕势：形势；规律。
〔4〕推：推行。《文子·自然》作“权”。
〔5〕修：《文子·自然》作“循”。
〔6〕嬴：《道藏》本作“羸”。二字上古同音，可通。羸，疲弱。
〔7〕造父：周穆王之善御者。
〔8〕诡：违背。
〔9〕嗺（zuī）筋：《易林》作“聋跛摧筋”。摧，疑通“椎”，击。即加以椎打，使之柔熟，以缠弓弩。
〔10〕守圉（yǔ）：守卫防御。圉，通“御”，防御。
〔11〕能称：向宗鲁《淮南校文》：《意林》引“能称”作“智能”。
【译文】
大禹疏通长江、黄河，而为天下人谋取利益，但是却不能使水向西流动；后稷开垦荒地，而为百姓致力农事，然而不能使禾苗冬季生长。难道只是人事的力量达不到这样吗？是因为它们的自然规律不能得到改变。只是推行那些不可能做到的事情，而不去依循道德的法则，即使是神圣之人也不能成就功业，而何况是当今的人主呢？疲弱的老马拉着重车，即使是造父也不能使它到达远方；轻车快马，即使是普通驭手也可以使它快速奔走。因此圣人的行事，怎么能违背道理的准则，改变自然的特性，把弯曲变成径直，使倦屈伸展开去呢？圣人未尝不是按照自然的特性来使用它们的。因此积聚众力来举事，没有不能取胜的；而会合大众的智慧去干事，没有不能成功的。聋子可以使他们缠绕弓箭，而不能够使他们听见；哑巴可以让他们守城防御，而不能够使他们与人讲话。身体生理有不全备的地方，而才能也有不被容纳的时候。所以有特殊形体的人处于专门的位置，有特殊才能的人从事特别的事情。才能胜任他的工作，就是把重物举起来也不感到沉重；才能适合做与己相称的事情，那么把事情干好也不会感到困难。不管大小，长短，各自得到他们适宜发挥才能的地方，那么天下便可以整齐划一，没有用来相互责备的地方了。圣人兼用各自的才智，所以不会发生遗弃才能的现象。
人主贵正而尚忠，忠正在上位，执正营事〔1〕，则谗佞奸邪无由进矣。譬犹方员之不相盖，而曲直之不相入。夫鸟兽之不可同群者〔2〕，其类异也；虎鹿之不同游者，力不敌也。是故圣人得志而在上位，谗佞奸邪而欲犯主者，譬犹雀之见鹯而鼠之遇狸也〔3〕，亦必无余命矣。是故人主之一举也，不可不慎也。所任者得其人，则国家治，上下和，群臣亲，百姓附；所任非其人，则国家危，上下乖，群臣怨，百姓乱。故一举而不当，终身伤〔4〕。得失之道，权要在主。是故绳正于上，木直于下，非有事焉，所缘以修者然也〔5〕。
【注释】
〔1〕营：主管。高诱注：营，典也。
〔2〕群：北宋本原作“详”。《道藏》本作“群”。据正。
〔3〕鹯（zhān）：一种似鹞鹰的猛禽。
〔4〕伤：创伤，失败。
〔5〕修：刘绩《补注》本作“脩”。向宗鲁《淮南校文》：“修”疑“循”。
【译文】
国君珍视正直而崇尚忠诚，忠正之士在高位，执掌大政主管事务，那么谗佞奸邪之人便没有办法向上爬了。比如就像方、圆不能互相覆盖，而曲、直不能互相嵌入一样。飞鸟、走兽不能够合群的原因，是因为它们的种类是不同的；老虎、麋鹿不能够在一起游玩的原因，是因为麋鹿的力量抵挡不过。因此圣人得其心愿而执掌高位，谗佞奸邪之人要想冒犯主上，比如就像麻雀见到鹯、老鼠遇到狸猫，也必定没有小命了。所以国君的每一个举动，不能够不慎重。所任用的人是合适的，那么国家便得到治理，上下和洽，群臣亲近，百姓归附；所任用的不是合适的人，那么国家发生危险，上下相互背离，群臣互相怨恨，百姓造成混乱。所以国君一个举动不适当，将终身受到损害。得到和失去的途径，关键在于国君。因此在上面绳墨拉得正直，那么下面的木料也就能取直，不是有心去修整，只是依照绳墨整治造成了这个样子。
故人主诚正，则直士任事，而奸人伏匿矣；人主不正，则邪人得志，忠者隐蔽矣。夫人之所以莫㧓玉石而㧓瓜瓠者〔1〕，何也？无得于玉石弗犯也。使人主执正持平，如从绳准高下，则群臣以邪来者，犹以卵投石，以火投水。故灵王好细腰〔2〕，而民有杀食自饥也〔3〕；越王好勇〔4〕，而民皆处危争死。由此观之，权势之柄，其以移风易俗矣〔5〕。尧为匹夫〔6〕，不能仁化一里；桀在上位，令行禁止。由此观之，贤不足以为治，而势可以易俗明矣。《书》曰：“一人有庆，万民赖之〔7〕。”此之谓也。
【注释】
〔1〕㧓（ɡuā）：击。
〔2〕灵王：春秋楚君，在位12年。
〔3〕杀食：省食。见于《管子·七臣七主》等。
〔4〕越王：指春秋末越君勾践。在位32年。
〔5〕“其以”句：顾广圻《校淮南子》：衍“俗”字，“易”去声。按，“故灵王”至“易俗矣”，化自《管子·七臣七主》等。
〔6〕匹夫：平民。按，“尧为”至“明矣”，亦见于《慎子》、《韩非子·难势》。
〔7〕“一人”二句：见于《尚书·吕刑》。赖，利。
【译文】
因此国君诚实公正，那么正直的人担任要职，而奸邪之人便要躲藏起来了；国君不正派，那么奸邪小人便能得志，忠直之士就要隐藏起来了。人们没有去剖开坚硬的玉石而能打开瓜瓠，这是什么原因呢？对于玉石是不能够轻易冒犯的。假使人主执掌权力平正无邪，就像依循准绳高下一致，那么群臣中有用邪道来干扰的，就像用鸡蛋碰石头，把火投到水中。所以楚灵王钟爱细腰的美女，而宫廷中就有许多人省食饿饭的；越王勾践喜爱勇武之人，人民面临水火之难便不怕死。从这里可以看出，掌握了权势的把柄，用它来改变风气是很容易的。尧是一个普通的平民，不能够用仁爱感化一里；而夏桀当了天子，就能有令必行有禁必止。从这里可以看出，光凭贤德是不能治理国家，而权势可以改变社会习俗是很明显的。《尚书》中说：“一个人干了好事，万民便会得到利益。”说的就是这样的情况。
君人之道，处静以修身，俭约以率下，静则下不扰矣，俭则民不怨矣。下扰则政乱，民怨则德薄。政乱则贤者不为谋，德薄则勇者不为死。是故人主好鸷鸟猛兽，珍怪奇物，狡躁康荒〔1〕，不爱民力，驰骋田猎，出入不时，如此，则百官务乱〔2〕，事勤财匮〔3〕，万民愁苦，生业不修矣。人主好高台深池，雕琢刻镂，黼黻文章，絺绤绮绣〔4〕，宝玩珠玉，则赋敛无度，而万民力竭矣。
尧之有天下也，非贪万民之富而安人主之位也，以为百姓力征〔5〕，强凌弱，众暴寡。于是尧乃身服节俭之行，而明相爱之仁，以和辑之〔6〕。是故茅茨不翦〔7〕，采椽不斫〔8〕，大路不画〔9〕，越席不缘〔10〕，大羹不和〔11〕，粢食不毇〔12〕，巡狩行教，勤劳天下，周流五岳〔13〕，岂其奉养不足乐哉？举天下而以为社稷，非有利焉〔14〕。年衰志悯〔15〕，举天下而传之舜，犹却行而脱蹝也〔16〕。
【注释】
〔1〕狡躁：凶暴。康荒：淫乐，荒乱。康、荒古字通。
〔2〕务：通“骛”，乱驰。
〔3〕勤：劳。匮：缺乏。
〔4〕絺绤（chīxì）：指葛织品。精细的叫絺，粗疏的叫绤。
〔5〕力征：用武力征服。
〔6〕和辑：谐和。
〔7〕茅茨：用茅草盖的房子。
〔8〕采：木名，即今之栎（lì）木。椽：房梁上承屋顶的木头。
〔9〕大路：高诱注：上路，四马车也。天子驾六马。路，通“辂”。画：文饰。
〔10〕越席：结蒲草为席。越，通“括”，编织。
〔11〕大羹（ɡēnɡ）：不和五味的汁。
〔12〕粢（zī）食：用以祭神的黍稷。毇（huǐ）：舂细。
〔13〕五岳：指古代五大名山。《尚书·禹贡》孔颖达疏指嵩、岱、衡、华、恒五山。
〔14〕“举天下”二句：何宁《淮南子集释》：此“社稷”二字乃尊礼之义，犹言举天下而尊事之，尧不以为利也。俞樾《诸子平议》认为“举天下而”四字为衍文。
〔15〕悯（mǐn）：忧虑。
〔16〕却行：退却而行。蹝（xǐ）：草鞋。
【译文】
国君统治人民的方法，自己处于静虚状态来修养身心，勤俭节约来率领百官，静虚则臣下不受扰乱，节俭则百姓没有怨恨。臣下扰乱那么政治就会混乱，人民怨恨那么恩德就变得淡薄。政治混乱那么贤人就不为你出谋划策，恩德淡薄那么勇敢的人就不为国君去死。因此国君喜好凶鸟猛兽，珍宝怪异奇特之物，就会凶暴急躁政事混乱，不爱惜民力，奔驰打猎，出入不按照季节，像这样下去，那么百官务必混乱，事力辛劳而财力匮乏，万民愁苦不堪，产业得不到修治了。国君爱好高耸的亭台、深深的沟池，雕琢金玉刻镂柱石，白黑青赤色彩灿烂，衣饰华美五彩缤纷，搜罗珍宝珠玉玩好，那么就会赋敛无度，而百姓的财力就会枯竭了。
尧在执掌天下的时候，不是贪图天下的财富而安享国君之位，认为百姓常以武力相争，强大的欺凌弱小的，人多的伤害人少的。这时尧便亲自提倡节俭的办法，来表明爱民的仁慈之心，而使天下人民和睦相处。因此所住的茅草房不加修剪，栎树椽子不加砍削，大车不用文饰，蒲草席连边也不剪掉，汤汁不调五味，主食中的谷米也不舂，巡察天下推行教化，为天下辛勤劳作，踏遍了五岳，难道是奉养不能够供他享乐吗？让整个天下来敬奉他，那种做法是不利的。尧年老体衰心中忧虑，把整个天下禅让给了舜，就像退却行走、脱去鞋子一样轻松。
衰世则不然。一日而有天下之富〔1〕，处人主之势，则竭百姓之力，以奉耳目之欲，志专在于宫室台榭、陂池苑囿、猛兽熊罴、玩好珍怪〔2〕。是故贫民糟糠不接于口，而虎狼熊罴厌刍豢〔3〕；百姓短褐不完〔4〕，而宫室衣锦绣。人主急兹无用之功，百姓黎民憔悴于天下〔5〕。是故使天下不安其性。
【注释】
〔1〕富：北宋本原作“当”。刘绩《补注》本作“富”。《文子·上仁》同。据正。
〔2〕陂：池诏。
〔3〕刍豢（chúhuàn）：牛羊曰刍，犬豕曰豢。
〔4〕短褐（hè）：粗毛衣。褐，粗衣。
〔5〕黎民：大众。黎，众。憔悴（qiáocuì）：形容枯槁的样子。
【译文】
衰世就不是这样。一旦拥有了天下的财富，处于国君的地位，便竭尽百姓的力量，来供养自己耳目的贪欲，心思专门集中在宫室台榭、池塘苑囿、虎豹熊罴、珍奇玩好上面。因此贫苦百姓糟糠之食都吃不饱，而虎狼熊罴却吃厌了家畜之肉；老百姓粗衣烂衫，而宫室贵族穿的是锦衣华服。国君急于建立这些无益于国计民生的功劳，而导致天下的平民百姓面容憔悴不堪。因此让天下人民不能安享天性。
夫人主之情，莫不欲总海内之智，尽众人之力。然而群臣志达效忠者，希不困其身〔1〕。使言之而是，虽在褐夫刍荛〔2〕，犹不可弃也；使言之而非也，虽在卿相人君，榆策于庙堂之上〔3〕，未必可用。是非之所在，不可以贵贱尊卑论也。是明主之听于群臣，其计乃可用，不羞其位；其主言可行〔4〕，不责其辩。
暗主则不然。所爱习亲近者〔5〕，虽邪枉不正，不能见也；疏远则卑贱者〔6〕，竭力尽忠，不能知也。有言者穷之以辞，有谏者诛之以罪。如此而欲照海内，存万方，是犹塞耳而听清浊〔7〕，掩目而视青黄也，其离聪明则亦远矣。
【注释】
〔1〕希：少。困：危困、困窘。
〔2〕褐（hè）夫：古者卑者衣褐，因称卑贱者为褐夫。刍荛（chúráo）：砍草、打柴的人。
〔3〕榆：通“揄”，拿出。策：谋划。
〔4〕主：刘绩《补注》本无“主”字。王念孙《读书杂志》：“主”字因上下文而衍。《文子·上仁》作“其言可行，不责其辩”。
〔5〕习：近习。指帝王的亲信。
〔6〕则：刘绩《补注》本无“则”字。疑“则”字在“竭”字之上。
〔7〕清浊：高诱注：商音清，宫音浊。按，《吕览·贵直》高诱注：《淮南记》曰：“塞其耳而欲闻五音，掩其目而欲詧青黄，不可得也。”可与此相参。
【译文】
国君的情性，没有不是想要总合海内人士的智慧，竭尽众人的力量。然而群臣中直抒胸臆奉献忠贞的，很少自身不受到危险的。假如他所说的是正确的，即使是割草打柴的山野之人，也不能抛弃他；假使他所说的不正确，即使是公卿、宰相、国君，在庙堂之上提出自己的妙策，也不一定被采用。决定是非的关键所在，不能够凭贵贱、尊卑来决定。这样英明的国君对于朝臣的意见，只要臣下的计策可以被使用，不因为他的地位卑贱而感到羞耻；他的言论可以施行，而不要求他能言善辩。
昏聩的国君则不是这样。所喜爱熟悉的亲近之人，即使是枉邪不正的人，也不能够被发现；疏远地位卑贱的人，即使是竭尽忠心，也不能够被了解。有进善言的人被驳得理屈辞穷，有劝谏的人则被以罪诛死。像这样而想遍照海内，存恤万方，就像塞起耳朵而倾听清浊之声，掩上眼睛而看青黄之色，他们距离耳聪目明也太遥远了。
法者天下之度量，而人主之准绳也。县法者，法不法也；设赏者，赏当赏也。法定之后，中程者赏〔1〕，鈌绳者诛〔2〕。尊贵者，不轻其罚；而卑贱者，不重其刑。犯法者，虽贤必诛；中度者，虽不肖者必无罪。是故公道通而私道塞矣。
古之置有司也〔3〕，所以禁民，使不得自恣也〔4〕；其立君也，所以剬有司〔5〕，使无专行〔6〕。法籍礼义者，所以禁君，使无擅断也。人莫得自恣〔7〕，则道胜；道胜而理达矣，故反于无为。无为者〔8〕，非谓其凝滞而不动也〔9〕，以其言莫从己出也〔10〕。
【注释】
〔1〕中（zhònɡ）：符合。程：法规。
〔2〕鈌（jué）：《道藏》本作“缺”。《玉篇》：“鈌，与缺通。”按，“法定”三句，出自《韩非子·难一》。
〔3〕有司：古代设官分职，各有专司，故称有司。此指理官，主狱。
〔4〕恣：放纵。
〔5〕剬（duān）：义同“制”，制约，节制。
〔6〕专：擅自。
〔7〕人：陶鸿庆《读淮南子札记》：“人”下当有“主”字。
〔8〕无为：指顺应自然和社会规律。
〔9〕凝滞：凝结、停滞。
〔10〕其言：《文子·上义》作“言其”。
【译文】
法律是天下的度量标准，也是国君执政的准则。悬挂法律条文，是为了惩罚不守法的人；设置赏赐，是为了奖赏应该赏赐的人。法律确定之后，符合法规的给予赏赐，破坏法规的人要被杀死。尊贵的人，不使他们的处罚减轻；而地位卑贱的人，也不能加重他的刑罚。触犯法律的人，即使是贤德之人也必须加以惩处；符合法度的，即使是不肖之人也必定没有罪过。这样正道通达而邪道便被堵塞了。
古代设立有司之官，是用来制止老百姓的，使他们不能放任自流；拥立国君，是用来控制有司，使他们不能专断行事。法典和礼义，是用来禁止国君，使他们不能擅自决断。人君不能够放肆，那么正道便能胜利了；正道胜利那么公理便通达了，因此可以返回到无为的境界中去。无为，不是指凝固停滞而不动，而说的是那些法规不是从自己随意发出的。
人主租敛于民也，必先计岁收，量民积聚，知饶馑有余不足之数〔1〕，然后取车舆衣食供养其欲。高台层榭，接屋连阁，非不丽也，然民无掘穴狭庐所以托身者〔2〕，明主弗乐。肥醲甘脆〔3〕，非不美也，然民有糟糠菽粟不接于口者，则明主弗甘也。匡床蒻席〔4〕，非不宁〔5〕，然民有处边城、犯危难、泽死暴骸者，明主弗安也。故古之君人者，其惨怛于民也〔6〕，国有饥者食不重味，民有寒者而冬不被裘。岁登民丰，乃始县钟鼓，陈干戚，君臣上下，同心而乐之，国无哀人。
【注释】
〔1〕饶（ráo）：剩余。馑（jǐn）：饥馑。
〔2〕掘穴：土室。《群书治要》作“窟室”。《墨子·节用》有“堀穴”。掘，借为“堀”。
〔3〕醲：浓烈的酒。
〔4〕匡：安。蒻（ruò）：蒲草。引申有细软义。
〔5〕非不宁：刘绩《补注》本“宁”下有“也”字。
〔6〕惨怛（cǎndá）：忧伤，悲痛。
【译文】
国君从百姓那里收取赋税，必须首先考虑一年的收成，计量人民积蓄的多少，知道富裕饥饿、有余不足的数量，然后才收取车马、衣食的租税来供给他们的生活需求。高台亭榭，宫室相连，不是不壮丽，然而百姓连土洞草棚这样遮蔽身体的地方都没有，英明的君主是不能快乐的。美酒佳肴香甜脆酥，不是不美好，然而人民中有连糟糠豆谷也吃不饱的，那么英明的君主吃饭是不甜的。平稳的床细软的席子，不是不安宁，然而百姓中有处在边鄙城邑、冒着危险死难、死于大泽暴尸原野的，英明的君主是不能安享平静生活的。因此古代的国君，他们对百姓十分忧虑，国家有饥饿的人他们的食物便不再增加花样，百姓中有人寒冷而他们冬天就不穿皮裘。年岁收成好而百姓丰足，于是才开始悬挂钟鼓，排列干戚，君臣上下，一国同庆丰收的喜悦，国中没有悲哀之人。
夫民之为生也，一人跖耒而耕〔1〕，不过十亩；中田之获，卒岁之收，不过亩四石〔2〕。妻子老弱，仰而食之。时有涔旱灾害之患〔3〕，有以给上之征赋车马兵革之费〔4〕。由此观之，则人之生闵矣〔5〕。夫天地之大计，三年耕而余一年之食，率九年而有三年之畜〔6〕，十八年而有六年之积，二十七年而有九年之储。虽涔旱灾害之殃，民莫困穷流亡也。故国无九年之畜〔7〕，谓之不足；无六年之积，谓之闵急；无三年之畜，谓之穷乏。故有仁君明主，其取下有节，自养有度，则得承受于天地，而不离饥寒之患矣〔8〕。若贪主暴君，桡于其下〔9〕，侵渔其民〔10〕，以适无穷之欲，则百姓无以被天和而履地德矣〔11〕。
【注释】
〔1〕跖（zhí）：踩，踏。耒（lěi）：古代耕田的农具。
〔2〕石（shí）：百二十斤。
〔3〕涔（cén）：涝灾。
〔4〕有：通“又”。
〔5〕闵（mǐn）：忧愁。
〔6〕率：一般。按，“夫天地”至“之畜”，见于《礼记·王制》。
〔7〕畜：通“蓄”，积累。于大成《主术校释》：“畜”字当依“九年之储”作“储”。
〔8〕离：通“罹”，遭受。
〔9〕桡（ráo）：《道藏》本作“挠”，扰乱义。
〔10〕侵渔：侵吞夺没，像渔人捕鱼一样。
〔11〕天和：自然祥和之气。本书五见。
【译文】
老百姓所用来维持生活的，一个人踩着耒耕田，不超过十亩；中等田地一年的收获，不过一亩四石。妻子老弱，都要依赖它而生活。此外时常有水旱自然灾害，又要用来供给国君征收的车马兵革的费用。从这里可以看出，人民的生活真是值得怜悯的。从国家的土地收成来考虑，三年耕种必须剩下一年的粮食，大约九年耕种要有三年的积蓄，十八年要有六年的积蓄，二十七年要九年的储备。即使遇到水旱等自然灾害，百姓也没有人因困窘到外地流亡的。所以国家没有九年的积蓄，叫做不足；没有六年的积蓄，叫做闵急；没有三年的积蓄，叫做穷乏。因此有的爱民之君和英明的君王，他们向下征收赋税，有一定的节制，用来养活自己的，有一定的标准，那么这就能合理接受天地给予的财富，就不会遭受饥饿寒冷的祸患了。至于像贪婪的君主和残暴的国君，对人民大肆骚扰，侵吞人民的财富，用来适应无穷的贪欲，那么百姓便没有办法享受自然祥和之气并得到大地的恩赐了。
食者民之本也，民者国之本也，国者君之本也。是故人君者〔1〕，上因天时，下尽地财，中用人力，是以群生遂长，五谷蕃植；教民养育六畜〔2〕，以时种树；务修田畴〔3〕，滋植桑麻，肥墝高下〔4〕，各因其宜；丘陵阪险不生五谷者〔5〕，以树竹木。春伐枯槁，夏取果蓏〔6〕，秋畜疏食〔7〕，冬伐薪蒸〔8〕，以为民资〔9〕。是故生无乏用，死无转尸〔10〕。故先王之法，畋不掩群〔11〕，不取麛夭〔12〕；不涸泽而渔，不焚林而猎；豺未祭兽，罝罦不得布于野〔13〕；獭未祭鱼，网罟不得入于水〔14〕；鹰隼未挚〔15〕，罗网不得张于溪谷；草木未落，斤斧不得入山林；昆虫未蛰，不得以火烧田〔16〕；孕育不得杀，鷇卵不得探〔17〕；鱼不长尺不得取〔18〕，彘不期年不得食〔19〕。是故草木之发若烝气〔20〕，禽兽归之若流原，飞鸟归之若烟云，有所以致之也。
【注释】
〔1〕人君者：《群书治要》作“君人者”。
〔2〕畜：《说文》曰：田畜也。《淮南子》曰：玄田为畜。按，六畜，指马、牛、羊、鸡、犬、豕。
〔3〕田畴（chóu）：田地。
〔4〕墝（qiāo）：土地贫瘠。
〔5〕阪（bǎn）：山坡。
〔6〕果蓏（luǒ）：有核曰果，无核曰蓏。
〔7〕疏食：菜疏曰疏，谷食曰食。
〔8〕薪蒸：大木叫薪，小枝叫蒸。
〔9〕资：用度。
〔10〕转尸：尸体弃置转徙。即死无葬身之地。
〔11〕畋（tián）：打猎。掩：尽，遍及。
〔12〕麛（mí）夭：鹿子曰麛，麋子曰夭。
〔13〕“豺未”二句：高诱注：十月之时，豺杀兽，四面陈之，世谓之“祭兽”也。“未祭兽”，罝（jū）罦不得施也。按，罝，捕兽网。罦，一种装有机关的鸟网。
〔14〕“獭（tǎ）未”二句：高诱注：獭，獱也。《明堂月令》：“孟春之月，獭祭鱼。”獭取鲤，四面陈之水边，世谓之“祭鱼”。未祭不得捕也。按，“豺未”至“于水”，并见《淮南子·时则训》等。獭，水獭。罟（ɡǔ），捕鱼网。
〔15〕隼（sǔn）：凶鸟。又名“鹘（hú）”。挚：通“鸷”，搏杀鸟。
〔16〕烧田：《文子·上仁》作“不得以火田”。无“烧”字。
〔17〕鷇（kòu）：初生之雏鸟。
〔18〕长：疑作“脩”，字当避淮南王父讳。《文子·上仁》亦作“长”。
〔19〕彘（zhì）：猪。
〔20〕烝：通“蒸”，火气上行。《道藏》本作“蒸”，《文子·上仁》同。
【译文】
食粮是百姓的根本，百姓是国家的根本，国家是国君的根本。因此作为一个统治天下的国君，上要按照天时的情况，下要发挥土地的财力，中间要合理使用人力，因此各种生物才顺利生长，五谷繁殖；教导百姓养育六畜，按季节种植树木；务求整治好田地，种植好桑树、麻类，按照土地肥瘠、高下，各自种植适宜的植物；丘陵山陂不能生长五谷杂粮的地方，用来种植竹类树木。春季砍伐枯木，夏季收获瓜果，秋季积聚菜蔬谷物，冬季砍伐大木和小枝，用来作为民生的资用。因此人民活着的时候不缺乏用物，死了的时候也不会无葬身之地。所以先王的法规，打猎的时候不捕尽群兽，不捕杀小鹿、幼麋；不放干水泽来捕鱼，不允许烧毁山林去打猎；豺没有祭兽时，捕鸟兽之网不能安置在田野上；水獭没有杀鱼时，渔网不能放入水中；鹰隼没有捕杀鸟类的，鸟网不能张在溪谷之处；草木没有落叶之时，斧斤不能够进入山林；昆虫没有蛰伏之时，不能够用火来田猎；孕期的动物不能够杀死，幼鸟、鸟卵不能够掏取；鱼不满一尺不能捕食，猪不过一年不能够宰杀。这样草木就像蒸气一样蓬勃生长，禽兽就像涌泉一样来归往，飞鸟就像烟云一样来临，这是因为有用来招致它们的办法。
