地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，溪谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什二，良田处什四。以此食作夫五万⁽¹⁾。其山陵、薮泽、溪谷可以给其材，都邑蹊道足以处其民，先王制土分民之律也。

【注释】

(1)作夫：农夫。

【译文】

方圆百里的地方，高山、丘陵占国土的十分之一，湖泊、沼泽占国土的十分之一，山谷河流占国土的十分之一，城镇道路占国土的十分之一，薄田占国土的十分之二，良田占国土的十分之四。用这些可以养活约五万个农夫。其中的高山、丘陵、湖泊、沼泽、山谷、河流可以供给各种生活资料，城镇道路足够它的民众居住，这就是先古帝王制定的规划土地、分配人口的原则。

今秦之地方千里者五⁽¹⁾，而谷土不能处二，田数不满百万⁽²⁾，其薮泽、溪谷、名山、大川之材物货宝又不尽为用，此人不称土也⁽³⁾。秦之所与邻者三晋也⁽⁴⁾；所欲用兵者，韩、魏也。彼土狭而民众，其宅参居而并处。其寡萌贾息民⁽⁵⁾，上无通名⁽⁶⁾，下无田宅，而恃奸务末作以处。人之复阴阳泽水者过半⁽⁷⁾。此其土之不足以生其民也，似有过秦民之不足以实其土也。意民之情，其所欲者田宅也。而晋之无有也信，秦之有余也必。如此而民不西者，秦士戚而民苦也⁽⁸⁾。臣窃以王吏之明为过见。此其所以不夺三晋民者⁽⁹⁾，爱爵而重复也⁽¹⁰⁾。其说曰：“三晋之所以弱者，其民务乐而复爵轻也。秦之所以强者，其民务苦而复爵重也。今多爵而久复，是释秦之所以强，而为三晋之所以弱也。”此王吏重爵、爱复之说也，而臣窃以为不然。夫所以为苦民而强兵者，将以攻敌而成所欲也。兵法曰：“敌弱而兵强。”此言不失吾所以攻，而敌失其所守也。今三晋不胜秦，四世矣。自魏襄以来⁽¹¹⁾，野战不胜，守城必拔，小大之战，三晋之所亡于秦者，不可胜数也。若此而不服，秦能取其地，而不能夺其民也。

【注释】

(1)方：古代田地面积单位。

(2)田：古代田地面积单位。

(3)称：相配。

(4)三晋：指韩赵魏三国，战国初三家分晋，原属晋国的韩氏、赵氏、魏氏各自为国。

(5)寡萌：即弱民，百姓。萌，通“氓”，黎民。贾息：指从事商贾获利。

(6)通名：即爵位。

(7)复：地窖，地窨子。

(8)戚：忧愁。

(9)夺：争取到。

(10)重：看重，舍不得。复：免除赋税。

(11)魏襄：魏襄王，公元前318至前296年在位。

【译文】

现在秦国拥有五个方千里的土地，可是种庄稼的田地还占不到十分之二，田数不到一百万，国中的湖泊沼泽、山谷溪流、大山大河中的物产、财宝又不能全部被利用，这就是人口没有满足土地啊。与秦相邻的国家是三家分晋后的韩、赵、魏三国；秦国想要用兵攻打的是韩、魏两国。这两个国家土地面积狭小而人口众多，他们房屋错杂聚居在一起。百姓从事商贾来获利的，上无爵位，下无土地和住宅，只能靠耍奸欺诈从事工商业来维持生活。人们在山坡和湖泽的低洼处挖洞居住的超过半数。这些国家的土地不够供养它的民众生存，似乎超过了秦国民众不够用来充实他的国土的程度。我们揣摩民众的心情，他们所想要的东西是田地和房屋。可是三晋确实没有，而秦的田地富裕有余也是实情。即使这样，韩、赵、魏三国的民众也不向西到秦国来，是因为秦的士阶层忧愁而民众辛苦。我个人认为，以为大王的官吏高明是错误的认识。他们不去争取三晋的民众，是吝惜爵位和舍不得免租免役。他们说：“三晋所以弱的原因，是由于三晋人民追求安乐，朝廷又轻易准许免除租役给人爵位。秦国所以强的原因，是由于秦国人民甘愿劳苦，朝廷又不轻易准许免除租役给人爵位。如果我们也多给人民爵位，延长免除租役的时间，就是放弃秦国所以强大的原则，而使用三晋所以弱的原则。”这就是大王的官吏重视爵位、舍不得免除租役的说辞，我个人认为这种话不对。我们所以叫人民吃苦来加强兵力，是为了攻打敌国，实现自己的愿望。兵法说：“敌国兵力弱了，我们兵力就强了。”这是说我们没有失掉进攻的能力，而敌人失掉了防御的能力。现在三晋打不过秦国，已经四代了。自魏襄王以来，他们在野外作战打不过秦国，守城必定被秦国攻下，大小战役，三晋败给秦国的次数，是数不过来的。像这样，他们还不屈服，秦国仅能取得他们的土地，而不能夺去他们的人民。

今王发明惠⁽¹⁾，诸侯之士来归义者，今使复之三世，无知军事。秦四竟之内陵阪丘隰⁽²⁾，不起十年征⁽³⁾，者于律也⁽⁴⁾。足以造作夫百万⁽⁵⁾。曩者臣言曰⁽⁶⁾：“意民之情，其所欲者田宅也，晋之无有也信，秦之有余也必。若此而民不西者，秦士戚而民苦也⁽⁷⁾。”今利其田宅，而复之三世，此必与其所欲而不使行其所恶也。然则山东之民无不西者矣，且惪之谓也⁽⁸⁾。不然，夫实圹虚⁽⁹⁾，出天宝⁽¹⁰⁾，而百万事本⁽¹¹⁾，其所益多也，其徒不失其所以攻乎？

【注释】

(1)明惠：优惠。

(2)阪（bǎn）：坡地。隰（xí）：洼地。

(3)征：指征收赋税。

(4)者：通“著”，著录。

(5)造：招徕。

(6)曩（nǎng）者：方才。

(7)戚：忧愁。

(8)且（cú）惪：即“徂德”，即归德，因德而使民众归附。且，通“徂”，往也。惪，“德”的古字。

(9)圹：旷野。虚：荒地。

(10)天宝：指地产。

(11)本：本业，指农战。

【译文】

现在大王发布的优惠政策，凡是各诸侯国来归附的人，现在免除他们三代的徭役赋税，不用参加作战。秦国四境之内的丘陵、坡地、洼地，十年不收赋税，并把这些都写在法律中。这样做足以招来上百万农夫。方才我说：“揣摩民众的心情，他们所想要的东西是田地和房屋，可是三晋没有是实情，秦的田地富余也是实情。情况如此，而韩、赵、魏三国的民众也不向西到秦国来的原因，是秦的士阶层忧愁而民众辛苦。”现在赐给他们田地住宅，又免除他们三代的徭役赋税，这就是给他们想要的，又不让他们干不情愿干的事。这样，秦崤山以东的民众没有不西向秦而来的，这就是归德啊。如果不是这样，从各国来的民众充实了荒芜的土地，使那里土地有所产出，百万人从事农业生产，他们所创造的好处之多，仅仅是不丧失进攻的力量吗？

夫秦之所患者，兴兵而伐，则国家贫；安居而农，则敌得休息。此王所不能两成也。故三世战胜，而天下不服。今以故秦事敌，而使新民作本，兵虽百宿于外，竟内不失须臾之时⁽¹⁾，此富强两成之效也。臣之所谓兵者，非谓悉兴尽起也，论竟内所能给军卒车骑。令故秦民事兵，新民给刍食⁽²⁾。天下有不服之国，则王以此春违其农⁽³⁾，夏食其食，秋取其刈⁽⁴⁾，冬冻其葆⁽⁵⁾，以《大武》摇其本⁽⁶⁾，以《广文》安其嗣⁽⁷⁾。王行此，十年之内，诸侯将无异民，而王何为爱爵而重复乎⁽⁸⁾？

【注释】

(1)须臾：片刻。

(2)给：供给。刍（chú）食：粮草。

(3)违其农：违其农时，不让其按时耕种。

(4)刈（yì）：收割的粮食。

(5)葆：聚藏，指储存的物资。

(6)《大武》：《逸周书》之篇章。“春违其农”诸句皆出于此篇。

(7)《广文》：即《逸周书》之《允文》篇。

(8)爱：吝惜。

【译文】

秦国所担心的，是发兵去征伐他国，本国就会贫穷；安居务农，敌人就得到休息。这就是大王所不能两全其美的事。过去三代国君都打了胜仗，可天下诸侯国却不服气。现在用秦国原有的民众应对敌国的军队，而让新招来的民众从事农业生产，军队即使驻扎国外上百天，国内也不会对农时有片刻耽误，这就是富国强兵两全其美的效果。我所说的用兵，不是要全部发动尽数使用，而是要研究清楚国内所能供给军队的马匹和车辆。让秦国原有的民众去打仗，让新招来的民众供给粮草。天下诸侯国如果有不服从的，那大王用这些军队在春天骚扰他们种地，夏天去吃他们贮藏的粮食，秋天夺取他们收割的庄稼，冬天使他们藏的粮食上冻。用《大武》篇所言动摇他们的国本，用《允文》篇所言安抚他们的后代。大王如果这么做，十年以内，各诸侯国中会没有与秦国不一条心的，大王为什么还要吝啬爵位，舍不得免除役赋呢？

周军之胜⁽¹⁾，华军之胜⁽²⁾，秦斩首而东之。东之无益，亦明矣，而吏犹以为大功，为其损敌也。今以草茅之地，徕三晋之民而使之事本，此其损敌也，与战胜同实。而秦得之以为粟，此反行两登之计也⁽³⁾。且周军之胜、华军之胜、长平之胜⁽⁴⁾，秦所亡民者几何？民客之兵不得事本者几何？臣窃以为不可数矣。假使王之群臣，有能用之，费此之半，弱晋强秦，若三战之胜者，王必加大赏焉。今臣之所言，民无一日之繇⁽⁵⁾，官无数钱之费，其弱晋强秦，有过三战之胜，而王犹以为不可，则臣愚不能知已。

【注释】

(1)周军之胜：即伊阙之战，公元前293年，秦大将白起率军在伊阙（今河南洛阳龙门）大破魏国、韩国联军，夺取魏城数座及韩国安邑以东大部分地区。

(2)华军之胜：即华阳之战。公元前273年，白起大破魏、赵联军于华阳（今河南上蔡），斩首15万。此役是秦国“示天下要（腰）断山东之脊”（《战国策·魏策》）的一次成功尝试。

(3)反行：兼得。反，皆也。两登：两成。

(4)长平之胜：公元前260年，白起率军攻赵，大破赵军于长平（今山西高平西北），全歼赵军45万，使赵国元气大伤，再无力与秦国抗衡。

(5)繇：同“徭”，徭役。

【译文】

伊阙之战和华阳之战的胜利，秦国军队斩获颇多又向东挺进。向东进攻没有什么好处也是很明显的。而官吏们认为能立大功，因为这样能杀伤敌国。现在我们用长满荒草的土地招来韩、赵、魏三国的民众，让他们从事农业生产，这样对敌人的破坏同战胜敌人带来的破坏有同样的效果。而秦国得到他们的民众让他们生产粮食，这是军事和生产两个方面都能成就的妙计。况且秦国在伊阙之战、华阳之战、长平之战中损失了多少人呀？秦国的民众因为在外征战不能从事农业生产的又有多少呢？我个人认为没有办法计算了。假如大王的臣子中，有能够运用这些兵力，只用这些兵力的一半来削弱韩、赵、魏三晋的实力而使秦国强大，取得如同三次战役一样的胜利的人，大王一定要重加赏赐。现在我所说的方法，民众不需服一天的徭役，官府不浪费多少钱，可是却能削弱三晋的实力，使秦国强大，远胜过那三次战役，大王却还是认为不可行，我愚笨对此不能理解。

齐人有东郭敞者，犹多愿，愿有万金。其徒请赒焉⁽¹⁾，不与，曰：“吾将以求封也⁽²⁾。”其徒怒而去之宋⁽³⁾。曰：“此爱于无也⁽⁴⁾，故不如以先与之有也⁽⁵⁾。”今晋有民，而秦爱其复，此爱非其有以失其有也，岂异东郭敞之爱非其有以亡其徒乎？且古有尧、舜，当时而见称；中世有汤、武，在位而民服。此四王者万世之所称也，以为圣王也，然其道犹不能取用于后。今复之三世，而三晋之民可尽也。是非王贤立今时，而使后世为王用乎？然则非圣别说，而听圣人难也。

【注释】

(1)赒（zhōu）：救济他人。

(2)封：封赏。

(3)去：离开。之：前往。

(4)无：指没有到手的东西。

(5)有：指现有的东西。

【译文】

齐国有个叫东郭敞的人，贪欲较强，希望自己能拥有万金。他的徒弟请求救济，他不给，说：“我打算用这些钱换取爵位。”他的徒弟很生气，离开他到宋国去了。有人说：“这个人吝惜还没有得到的东西，还不如将已有的东西先给他的徒弟。”现在三晋有民众，而秦国还吝惜免除的徭役和赋税，这也是吝惜没有的东西，却因此失去了原有的东西，这和东郭敞的吝惜没有到手的爵位，反而失去自己的徒弟有区别吗？上古的时候有尧舜，在当时被人称颂；中古时候有商汤、周武王，在位时民众都信服。这四位帝王，世世代代受到人们的称赞，被视为圣王，但他们治理国家的方法却不能被以后的统治者使用。现在免除三代的徭役和赋税，那么三晋民众就能全被招来了。这不是以大王您今天的贤明，而让三晋的后世的人替大王效力吗？那么看来不是圣人的说法特别，而是听从圣人的教导很难啊！