法制不议，则民不相私；刑杀毋赦，则民不偷于为善；爵禄毋假⁽¹⁾，则下不乱其上。三者藏于官则为法，施于国则成俗，其余不强而治矣。君一置其仪⁽²⁾，则百官守其法；上明陈其制，则下皆会其度矣。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣⁽³⁾。是以人用其私，废上之制而道其所闻。故下与官列法，而上与君分威，国家之危必自此始矣。昔者圣王之治其民也不然，废上之法制者，必负以耻；厚财博惠以私亲于民者，正经而自正矣⁽⁴⁾……圣王既殁，受之者衰。君人而不能知立君之道⁽⁵⁾，以为国本，则大臣之赘下而射人心者必多矣⁽⁶⁾。君不能审立其法，以为下制，则百姓之立私理而径于利者必众矣。

【注释】

(1)假：假托，指将授予爵禄的权力假托于人。

(2)一置其仪：一，即统一集中。仪，指仪法，法度。

(3)倍：通“背”。

(4)正经：即整顿国家常法。经，指常规，常法。

(5)立君之道：指树立君主权威。立，即树立。

(6)赘：同“缀”，连缀，指拉拢。

【译文】

法制不容疑议，民众就不敢相互营私；刑杀不容宽赦，民众就不敢苟且为善；爵禄的授予不假于人，臣下就不会作乱犯上。这三者如果实施于官府而成为法律，推行到全国民众而成为风俗，其他事情不用太费力就可以治理国家了。君主统一立法，百官就遵纪守法；君上公开表明制度，臣下就能领会其分寸。如果君主立法不能统一，臣下违反法律而徇私的行为就会多起来。从而人人都行其私心，废弃君上的法制而宣扬道听途说的东西。所以，百姓与官方各有法律，大臣与君主争权，国家的危机必然自此产生了。从前，圣王治理民众不是这样，对于废弃君上法制的，一定让他蒙受耻辱（给予惩处）；这样也就纠正了那种用丰厚钱财和较大的恩惠来收揽民心的行为。圣王既死，后代君主就差多了。作为统治者却不懂得为君之道，不懂得以此作为立国的根本，所以大臣们拉拢下级、收买人心的现象就多了。作为君主不能审定立法的，并以此为臣下的示范，所以百姓自立私理而追求私利的自然就多了。

昔者圣王之治人也，不贵其人博学也，欲其人之和同以听令也⁽¹⁾。《泰誓》曰：“纣有臣亿万人，亦有亿万之心；武王有臣三千而一心。”故纣以亿万之心亡，武王以一心存。故有国之君，苟不能同人心，一国威，齐士义⁽²⁾，通上之治以为下法，则虽有广地众民，犹不能以为安也。君失其道，则大臣比权重以相举于国⁽³⁾，小臣必循利以相就也。故举国士以为己党，行公道以为私惠，进则相推于君，退则相誉于民；各便其身，而忘社稷，以广其居；聚徒成群，上以蔽君，下以索民。此皆弱君乱国之道也，故国之危也。

【注释】

(1)和同：指与君上保持一致。

(2)齐士义：统一士人的志义。

(3)比：比附，勾结。

【译文】

以前圣王管理人材，不看重人是否学识渊博，而是希望其能听从君令而与君主保持一致。《泰誓》说：“商纣王有亿万臣子，也就有亿万条心；周武王有臣三千人，却只有一条心。”所以，纣王因亿万心而亡，武王因一心而存。因此一国之君，如果不能合同人心，统一国威，整齐士人意志，将君上的治理措施贯彻为臣下的行为之法，那么即使拥有广大的国土、众多的民众，也不会安宁。君主如果统治失道，国中大臣们就会勾结权势互相抬举，小臣们也必然为追逐私利而相互屈从。所以全国的士人就会兴起朋党，利用公法谋取私利，在朝就互相夸赞于君主之前，退朝就互相吹捧于民众之间；各图己便，忘掉国家，以扩大势力；结党成群，上以蒙骗君主，下以勒索百姓。这些都是削弱君主权力、破坏国家的做法，所以是国家的危险所在。

乱国之道，易国之常⁽¹⁾，赐赏恣于己者，圣王之禁也。擅国权以深索于民者，圣王之禁也。其身毋任于上者，圣王之禁也。进则受禄于君，退则藏禄于室，毋事治职，但力事属⁽²⁾，私王官，私君事，去非其人而人私行者⁽³⁾，圣王之禁也。修行则不以亲为本，治事则不以官为主，举毋能、进毋功者，圣王之禁也。交人则以为己赐，举人则以为己劳，仕人则与分其禄者，圣王之禁也。交于利通而获于贫穷⁽⁴⁾，轻取于其民而重致于其君，削上以附下，枉法以求于民者，圣王之禁也。交于利通而获于贫穷，用不称其人，家富于其列，其禄甚寡而资财甚多者，圣王之禁也。拂世以为行，非上以为名，常反上之法制以成群于国者，圣王之禁也。饰于贫穷而发于勤劳⁽⁵⁾，权于贫贱，身无职事，家无常姓⁽⁶⁾，列上下之间，议言为民者，圣王之禁也。壹士以为亡资⁽⁷⁾，修田以为亡本，则生之养私不死⁽⁸⁾，然后失矫以深⁽⁹⁾，与上为市者⁽¹⁰⁾，圣王之禁也。审饰小节以示民，时言大事以动上，远交以逾群，假爵以临朝者，圣王之禁也。卑身杂处，隐行辟倚⁽¹¹⁾，侧入迎远⁽¹²⁾，遁上而遁民者，圣王之禁也。诡俗异礼，大言法行，难其所为而高自错者，圣王之禁也。守委闲居，博分以致众，勤身遂行，说人以货财，济人以买誉，其身甚静，而使人求者，圣王之禁也。行僻而坚，言诡而辩，术非而博，顺恶而泽者，圣王之禁也。以朋党为友，以蔽恶为仁，以数变为智，以重敛为忠，以遂忿为勇者，圣王之禁也。固国之本⁽¹³⁾，其身务往于上⁽¹⁴⁾，深附于诸侯者，圣王之禁也。

【注释】

(1)易国之常：改变国家的常规、常法。

(2)力事属：指用力于培植僚属。

(3)去非其人：即排斥异己。人私行者：一说“人”字当删。

(4)利通：通利之人，即有权势者。

(5)饰：掩饰，装扮。发：通“废”。

(6)家无常姓：言家无固定的产业。姓，通“生”，指产业。

(7)壹士：指供养游士。

(8)死：穷尽。

(9)失矫以深：指顽固不化。

(10)为市：指讨价还价。

(11)辟倚：邪僻。辟，同“僻”，下“行辟而坚”同。倚，指不正行为。

(12)侧入：即潜入。远：他国之人。

(13)固：同“锢”，闭塞。

(14)往：同“诳”，欺骗。

【译文】

破坏国家正道，改变国家常法，封赐与禄赏恣意妄为，是圣王所要禁止的。专擅国家大权以严厉地搜刮人民，是圣王所要禁止的。自身不肯为朝廷任职做事，是圣王所要禁止的。在朝廷从君上那里领受俸禄，退朝就把俸禄藏于私室，不干自己职责内的事，却一心扶植僚属，私用国家官员，私决君主政事，排斥异己而私自行事，是圣王所要禁止的。进修德业不以事亲为根本，办事不以奉公为主旨，所举用的无贤能之人，所推荐的乃无功之辈，是圣王所要禁止的。结交别人就以为是自己的恩赐，推荐人材就以为是自己的功劳，任用人材又从中分取俸禄，是圣王所要禁止的。既巴结权势又收买穷人，轻取于民而重求于君，削弱上层趋就下层，枉法收买民心，是圣王所要禁止的。既巴结权势又收买穷人，财用与其身份不相称，家产多于其所处的爵位，俸禄很少而资财很多，是圣王所要禁止的。所作所为违背世情，以非议君上猎取名声，经常反对朝廷的法制，并以此聚结朋党于国内，是圣王所要禁止的。装扮成贫穷的样子，却不肯辛勤劳动，苟安于贫贱的处境，自身没有固定职业，自家没有常久的资产，处于上下之间而声称是为了民众，是圣王所要禁止的。凝聚士子之心以强化自己的力量，耕治田地以雄厚自己的凭借，如此则私人奉养的财富丰富。于是那些强直不让，顽固不化，与君主讨价争权的，就是圣王所要禁止的。文饰小节以显耀于人民，时常谈论大事以打动国君，广泛结交以凌驾群臣，凭借权势以控制朝政，是圣王所要禁止的。委屈自己杂处于人群之中，偷偷地做不正之事，叛逃别国或接纳外奸，欺瞒君主，欺瞒民众，是圣王所要禁止的。实行奇怪的风俗和反常的礼节，夸夸其谈，行为矜傲，夸大自己所做过的事的难度，借此以抬高自己，是圣王所要禁止的。守着积蓄而生活安逸，广施财物给予民众，殷勤办事，顺从人意，用财货收买人心，以救济为手段沽名钓誉，行为闲静而使人主动拥护，是圣王所要禁止的。行为邪僻而顽固不化，言谈诡谲而博辩，办法虽错却有很多，支持邪恶而善于辩解，是圣王所要禁止的。以聚结朋党为友爱，以包庇罪恶为仁慈，以投机善变为智慧，以横征暴敛为忠君，以发泄私忿为勇敢，是圣王所要禁止的。闭塞国家根本，既蒙骗君主，又密切勾结敌国，是圣王所要禁止的。