景公问晏子曰：“国如何则可谓安矣？”

晏子对曰：“下无讳言，官无怨治^〔1〕。通人不华^〔2〕，穷民不怨。喜乐无羡赏^〔3〕，忿怒无羡刑^〔4〕。上有礼于士，下有惠于民。地博不兼小，兵强不劫弱。百姓内安其政，诸侯外归其义。可谓安矣。”

【注释】

〔1〕怨治：积压的政事。怨，通“蕴”，积聚。

〔2〕通人：显达的人。下句“穷民”指不显达的人，即困窘的人。

〔3〕羡赏：滥施赏赐。羡，多余。

〔4〕羡刑：滥施刑罚。

【译文】

景公问晏子说：“国家怎么样就可以叫做安定了？”

晏子回答说：“下面的人没有忌讳的言语，官吏没有积压的政事。显达的人不奢侈，穷困的人不怨恨。君主高兴时不滥施赏赐，愤怒时不滥施刑罚。对上面的士有礼节，对下面的百姓有恩惠。地域广博不兼并小国，军队强大不掠夺弱国。国内的百姓对君主的政治感到安心，国外的诸侯由于他的道义而归服。这样，国家就可以叫做安定了。”